兩類(lèi)公司建設與運營(yíng)

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　　國有資本投資、運營(yíng)公司均為在國家授權范圍內履行國有資本出資人職責的國有獨資公司，是國有資本市場(chǎng)化運作的專(zhuān)業(yè)平臺。公司以資本為紐帶、以產(chǎn)權為基礎依法自主開(kāi)展國有資本運作，不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國有資本投資、運營(yíng)公司對所持股企業(yè)行使股東職責，維護股東合法權益，以出資額為限承擔有限責任，按照責權對應原則切實(shí)承擔優(yōu)化國有資本布局、提升國有資本運營(yíng)效率、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值等責任。

一、相關(guān)政策

　　《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》國發(fā)〔2018〕23號

　　《關(guān)于國有資本投資公司改革有關(guān)事項的通知》國資改革〔2022〕245號

二、兩類(lèi)公司的最新界定

三、兩類(lèi)公司的戰略

　　1、國資委+兩類(lèi)公司：共同完成管資本任務(wù)

　　2、國資委管資本：核心是國有資本布局，規范資本運作，提高資本回報，維護資本安全，更多關(guān)注國有資本整體的功能和效率；

　　3、兩類(lèi)公司管資本：作為國有資本配置者，布局促進(jìn)者、功能發(fā)揮者，負責國有資本的經(jīng)營(yíng)、配置、流動(dòng)、價(jià)值和功能

　　4、下屬?lài)蠊苜Y產(chǎn)：作為國有資本運營(yíng)的具體承擔和執行者，主要承擔國有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與保值增值等職責。

　　5、長(cháng)期趨勢：國有資本管理者主要負責把國有資本作為核心要素投資下去——運營(yíng)公司類(lèi)似主權基金，負責使地方變富；投資公司類(lèi)似專(zhuān)業(yè)化國資委，負責使地方打造適宜的產(chǎn)業(yè)。

　　6、做好國有資本的定義，挖掘，管理，監管，流動(dòng)，配置，運營(yíng)，評價(jià)

三、駕馭未來(lái)——深刻理解兩類(lèi)公司的戰略

　　1、國有資本運營(yíng)公司，對外類(lèi)主權基金，對內泛產(chǎn)業(yè)基金，其戰略核心是募（基金，資本運作獲利，直接間接募集，及上一輪資本運作的證券化收益再投入）投（財務(wù)性為主，戰略性為輔的投資）整（整合）轉（四資轉化，資源，資本，資產(chǎn)，資金）券（證券化）。

概括的說(shuō)國有資本運營(yíng)公司不做通常的資本運營(yíng)，它做資本的資本，做資本運營(yíng)的運營(yíng)，推進(jìn)區域資本布局的布局

　　2、國有資本投資公司，作為“專(zhuān)業(yè)化國資委” ，對外是產(chǎn)業(yè)三鏈構筑者，對內是產(chǎn)業(yè)升級與重構者，其戰略核心是募（基金，直接間接募集，及上一輪產(chǎn)業(yè)整合的證券化收益再投入）投（戰略性為主，財務(wù)性為輔的投資）整（整合）鏈（產(chǎn)業(yè)鏈，生態(tài)鏈，生態(tài)圈）券（證券化）。

　　3、概括的說(shuō)國有資本投資公司不做普通的投資，它布局的是投資管理的投資，運作的是產(chǎn)業(yè)打造的產(chǎn)業(yè)，打造的是結構布局的結構

四、兩類(lèi)公司的運作六模式

　　1、募：基金打造，直接間接募集，多渠道融資，證券化推進(jìn)，及上一輪產(chǎn)業(yè)整合的證券化收益再投入——加強基礎設施基金、行業(yè)基金及PE投資基金的打造，構建基金的多元化布局，豐富基金家族。

　　2、投：戰略性為主，財務(wù)性為輔的產(chǎn)業(yè)投資，科創(chuàng )要素投資，產(chǎn)業(yè)控制力投資，產(chǎn)業(yè)對沖因素投資——大力打造集團產(chǎn)業(yè)投資部的投資及培育功能。豐富投資類(lèi)型，引領(lǐng)系統內的各業(yè)務(wù)單元開(kāi)展投資工作。

　　3、整：資本、產(chǎn)權為基，混改，上市，引戰，資本流動(dòng)性，放大功能。增強股權運作、價(jià)值管理等能力，多個(gè)一批，實(shí)現國資形態(tài)轉換，變現后投向更重要行業(yè)和領(lǐng)域——多方式為系統內業(yè)務(wù)單元托實(shí)升級、促實(shí)轉型、托實(shí)布局、托實(shí)向創(chuàng )、促實(shí)整鏈、導實(shí)卡位。

　　4、轉：資源，資產(chǎn)，資金，資本四者之間的高效轉化。以及圍繞轉化過(guò)程中各種壁壘消除的變革，政策爭取，創(chuàng )新突破，以及重組——聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈重點(diǎn)環(huán)節，打造集“產(chǎn)、融、信、智、技、服、運”七大要素為一體的基建+證券化雙鏈條。

　　5、鏈：供應鏈，產(chǎn)業(yè)鏈，生態(tài)鏈，乃至生態(tài)圈的構建。以及在鏈條中的領(lǐng)導力，重構能力，戰略性風(fēng)險管理能力構建——圍繞集團所在的多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合與產(chǎn)業(yè)價(jià)值挖掘，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈組成的創(chuàng )新

　　6、券：實(shí)體資產(chǎn)，現金資產(chǎn)，債務(wù)資產(chǎn)，證券資產(chǎn)，資源，資質(zhì)，知識產(chǎn)權，市場(chǎng)優(yōu)勢等多方面證券化推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)證券化流水線(xiàn)打造——推進(jìn)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)供給能力升級，打造具有特色的“融資+融智+融商” 一體化金融服務(wù)模式。

五、兩類(lèi)公司的大格局：經(jīng)營(yíng)本地全域國有資產(chǎn)與全域國有資本

　　(一) 擴盤(pán)

　　1、產(chǎn)業(yè)橫向縱向整合

　　2、龍頭引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)整合

　　3、搭建強勢產(chǎn)業(yè)平臺

　　4、占據優(yōu)質(zhì)要素

　　5、占據戰略性資產(chǎn)

　　6、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級

　　7、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈升級

　　8、以自身基礎為根，延鏈補鏈擴鏈

　　9、核心是擴大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使得產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先

　　10、構建產(chǎn)業(yè)升級聯(lián)盟

　　11、形成做強做優(yōu)能力

　　12、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈構建

　　13、促進(jìn)區域成為總部基地及產(chǎn)業(yè)要素集中高地

　　(二) 囤貨

　　1、深度全域國資經(jīng)營(yíng)

　　2、多變現

　　3、多集中

　　4、多杠桿

　　5、搶不足

　　6、搶高地

　　7、搶優(yōu)勢

　　8、搶體量

　　9、搶引領(lǐng)

　　10、核心表現是搶上市公司

　　11、搶金融牌照

　　12、搶改革試點(diǎn)

　　13、搶先行先試

　　14、搶新型資源

　　15、搶政治紅利

　　16、搶國家戰略風(fēng)口

　　(三) 掐尖

　　1、重在高瞻遠矚，判斷犀利

　　2、高強度集中優(yōu)勢資源，創(chuàng )新性突破約束與障礙爭取掐尖項目

　　3、無(wú)中生有的突破

　　4、彎道超車(chē)的決定性要素

　　5、夢(mèng)幻般整合的重大突破

　　6、無(wú)中生有的科創(chuàng )突破

　　7、彎道超車(chē)的產(chǎn)業(yè)突破

　　8、增長(cháng)強勁的優(yōu)質(zhì)股權

　　9、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的明星項目

　　10、超級大項目

　　11、超級大裝置

　　12、超級大平臺

　　(四) 招贅

　　1、不再單純培育上市公司；

　　2、找到碎片化優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，靶向供應給上市公司；

　　3、將本地優(yōu)勢分散裝到多個(gè)優(yōu)質(zhì)上市公司中去，促進(jìn)證券化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)上市公司到本地投資；

　　4、同時(shí)將區域各種特殊資源與紅利捆綁到上市公司中，換取上市公司的投資與共贏(yíng)；

　　5、一手聯(lián)結全域國資，一手對接N多上市公司（準上市公司）；

　　6、兩類(lèi)公司不一定是完整培育上市公司的主力，但一定是撮合碎片化優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與上市公司合作的核心力量。

六、華彩客戶(hù)服務(wù)的模塊

　　1、兩類(lèi)公司的組建于建設運營(yíng)

　　2、兩類(lèi)公司的國有資本布局優(yōu)化

　　3、兩類(lèi)公司的戰略規劃

　　4、兩類(lèi)公司的治理與管控

　　5、兩類(lèi)公司總部功能定位與組織架構優(yōu)化

　　6、兩類(lèi)公司的人力資源管理體系（包含人力資源規劃、薪酬績(jì)效考核、定崗定編定責定額定員定薪等）

　　7、兩類(lèi)公司的中長(cháng)期激勵

　　8、兩類(lèi)公司的風(fēng)險內控

兩類(lèi)公司的構建與運作手冊