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中國集團戰略與集團管控專(zhuān)家 / 國資國企改革咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)家
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服務(wù)內容與要點(diǎn)當今企業(yè)的戰略規劃已不可能10年不變、5年不變，而是需要在各種不確定性中小步快跑式，震蕩式，搖擺式，在試錯中迭代調整推進(jìn)。戰略在各種不確定性中必須持續調整，站在時(shí)代背景下，科學(xué)的系統的協(xié)助企業(yè)制定可以應對不確定性的動(dòng)態(tài)十四五規劃。
十四五規劃后，企業(yè)仍需對規劃仍進(jìn)行迭代化調整。十四五期間，面對國際化沖擊、新常態(tài)沖擊、互聯(lián)網(wǎng)化沖擊、轉型沖擊、產(chǎn)業(yè)重構沖擊、內在管理需求沖擊，迭代修編必須作為一種重要手法來(lái)解決剛性戰略規劃與柔性環(huán)境變化之間的矛盾。通過(guò)迭代評估，確定修編的方向；而迭代修編之后，需通過(guò)迭代執行進(jìn)行落實(shí)。
一、評估原則與方法
1、全面評估與重點(diǎn)評估相結合。
在全面評估“十四五”規劃目標任務(wù)實(shí)施進(jìn)展基礎上，重點(diǎn)聚焦關(guān)鍵指標、重大戰略布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大項目等實(shí)施進(jìn)展，提高評估的針對性和實(shí)效性。
2、定量評估與定性評估相結合。
對規劃確定的主要指標實(shí)現進(jìn)度進(jìn)行監測評價(jià)，在定量的基礎上進(jìn)行定性分析，包括預期進(jìn)度、完成五年目標的趨勢判斷等；對規劃確定的重點(diǎn)任務(wù)， 在定性評價(jià)的同時(shí)，加強橫向或縱向量化分析，增強評估科學(xué)性。
3、目標導向和問(wèn)題導向相結合。
樹(shù)立目標導向和問(wèn)題導向，既注重提煉規劃實(shí)施過(guò)程中的特色亮點(diǎn)、創(chuàng )新做法和典型案例，又找出薄弱環(huán)節、主要短板和深層原因，提出改進(jìn)規劃實(shí)施的對策建議，同時(shí)從迫切需要解決的問(wèn)題順推，明確破解難題的路徑和方法，確保各項任務(wù)取得重要成果。
4、進(jìn)度評估與結論評估相結合。
針對規劃預期指標的進(jìn)展情況，分別提出評估結論。即進(jìn)展超前，可以提前完成；進(jìn)展良好，可以如期完成；進(jìn)展較慢，需要加速推進(jìn)；情況變化，難以完成以及需要調整的指標目標等。同時(shí)，對重大指標是否達到預期進(jìn)度作出說(shuō)明，并視完成程度及對發(fā)展規劃后半程的判斷分析，提出是否調整指標的建議。
二、戰略規劃中期評估大綱（示例）
(一) 規劃實(shí)施總體評價(jià)（橫向、縱向對比評價(jià)）
(二) 規劃指標對照評估
1、經(jīng)濟指標完成情況（資產(chǎn)、營(yíng)收、利潤、負債及其他，如投資、EVA、科技投入等）
2、核心功能發(fā)展情況（承擔重大任務(wù)、項目完成情況、國資功能實(shí)現情況）
(三) 主要業(yè)務(wù)開(kāi)展情況
1、建設
2、運營(yíng)
3、資源開(kāi)發(fā)
4、投資
5、其他
(四) 規劃執行問(wèn)題分析
1、規劃編制問(wèn)題
2、外部環(huán)境問(wèn)題（宏觀(guān)經(jīng)濟、政策、外部不確定性等）
3、自身發(fā)展問(wèn)題（人、財、物、機制等）
(五) “十四五”后期發(fā)展思路
專(zhuān)題培訓服務(wù)內容與要點(diǎn)一、十四五規劃中期修編面臨的問(wèn)題
歷史上已有的多措齊施，有效做法疊加的多，以頂層設計性，整體性，突破性做法少——上海的開(kāi)放+產(chǎn)業(yè)+城市+科創(chuàng )，深圳的開(kāi)放+科創(chuàng )，浙江的開(kāi)放+產(chǎn)業(yè)+資本，陜西的產(chǎn)業(yè)+高地+資本+創(chuàng )新，這類(lèi)系統性規劃尚少。
1、國有資本布局偏產(chǎn)業(yè)布局，缺乏形態(tài)布局；
2、產(chǎn)業(yè)，招商，科創(chuàng )，產(chǎn)業(yè)基金相關(guān)內容比重頗高；
3、產(chǎn)融關(guān)系，供應鏈，國際化誤區最多；
4、混改，世界一流，做強做優(yōu)做大三方面理念亟待需要重新調整；
5、國有資本形態(tài)創(chuàng )新的突破不足；
6、沿海發(fā)達地區重心已轉為虹吸區域要素，大力發(fā)展城市運營(yíng)與新支柱產(chǎn)業(yè)打造；
7、中西部地區陷于土地財政依賴(lài)與招商依賴(lài)；
8、多省封閉一盤(pán)棋和區域規劃一盤(pán)棋之間的關(guān)系尚待突破；
9、或造成高水平產(chǎn)能過(guò)?！冗M(jìn)半導體，顯示屏，機器人，生物制藥，大數據中心，新能源，氫能；
10、發(fā)達地區的虹吸效應，如何縮小地區間吸引力差距——營(yíng)商環(huán)境只是一部分。
二、十四五規劃修編的幾個(gè)核心關(guān)注點(diǎn)
1、規劃與國家和區域戰略的結合：規劃與改革、授權，市場(chǎng)化等結合；規劃與資本運作、證券化的結合；規劃與供給側結構性改革，創(chuàng )新驅動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展的結合；
2、關(guān)注集團化新物種：投行型國有資本運營(yíng)公司，強產(chǎn)業(yè)鏈國有資本投資公司（主業(yè)+PE+并購+生態(tài)圈），超級供應鏈運營(yíng)商，綜合性城市運營(yíng)商，本地創(chuàng )新+全國復制型城市運營(yíng)商、科創(chuàng )平臺、上市公司系，國有+民營(yíng)商幫；
3、面向不確定性經(jīng)營(yíng)哲學(xué)，面向積極塑造未來(lái)，走好無(wú)人區之路的發(fā)展模式；
4、注重政治資本+規劃資本，產(chǎn)業(yè)資源資本，貨幣資本，管理資本，經(jīng)營(yíng)資本，人力資本、創(chuàng )新資本，遠見(jiàn)資本，特殊優(yōu)勢資本，產(chǎn)業(yè)資本，數字資本；
5、從注重產(chǎn)融結合，走向產(chǎn)融服創(chuàng )研投鏈網(wǎng)建文園多維結合；
6、形成集團-總部-板塊-業(yè)務(wù)單元多層級戰略，及供應鏈+產(chǎn)業(yè)鏈+生態(tài)鏈+超邊界戰略；
7、主動(dòng)對接國家、區域重大部署中的戰略機遇，擔當鏈主；
8、戰略+改革雙輪驅動(dòng)，交錯驅動(dòng)，戰略執行+改革路線(xiàn)圖的動(dòng)態(tài)調整；
9、戰略主線(xiàn)+柔性調節戰略執行機制，注重戰略性風(fēng)險管理，也注重戰略性機會(huì )管理。
三、十四五規劃修編需要明確的目標
1、共性要求：增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國有資本；
2、國有資本經(jīng)營(yíng)目標：聚焦五件事：管好資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全、推進(jìn)旗下企業(yè)黨的建設；
3、服務(wù)中國式現代化目標；
4、高質(zhì)量發(fā)展目標；
5、五位一體建設目標：政治，經(jīng)濟，社會(huì )，文化，生態(tài)文明建設目標；
6、其他目標：上市公司質(zhì)量提升與引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)與發(fā)展路徑創(chuàng )新，區域發(fā)展貢獻，數字化發(fā)展探索，雙循環(huán)，雙碳，文化建設與探索，新商業(yè)文明探索與建設。
四、十四五規劃修編要素
1、預測與假設優(yōu)化與調整
2、發(fā)展宗旨優(yōu)化與調整
3、體制，機制的主動(dòng)與被動(dòng)調整
4、目標優(yōu)化與調整
5、發(fā)展路徑優(yōu)化與調整
6、資源配置調整
7、產(chǎn)業(yè)組合優(yōu)化與調整
8、組織架構與股權結構調整
9、運作模式優(yōu)化與調整
10、內部授權調整
11、運營(yíng)模式優(yōu)化與調整
12、過(guò)程管理調整
13、考核與評價(jià)優(yōu)化與調整
五、如何更好的組織“十四五”規劃的修編
1、認識并把握“二十大”的拐點(diǎn)特征
2、把握二十大的新舊動(dòng)能轉換特征
3、認識并把握“二十大”的供給側結構性改革特征
4、認識并把握“二十大”的不確定性特征
5、認識未來(lái)國企的科創(chuàng )領(lǐng)軍企業(yè)之路
6、認識并把握“二十大”的生態(tài)圈建設特征
7、“二十大”新物種：萬(wàn)億、超級生物、科創(chuàng )怪獸、多層次生態(tài)圈
8、看透企業(yè)層面的挑戰與出路
9、四大沖擊帶來(lái)的不確定性是此次規劃修編最大的特點(diǎn)
10、積極應對四個(gè)層次的重大挑戰
11、準確把握高質(zhì)量發(fā)展的要義
六、十四五規劃修編的十四個(gè)重大課題
1、美西方主導對全球科技體系，貿易體系及供應鏈的脫鉤斷鏈
2、俄烏沖突陷入僵持階段帶給國際的影響
3、理順金融改革與經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國資國企改革，財政改革，共同富裕的關(guān)系
4、融資通道，證券化與更廣泛的以非標產(chǎn)權轉標化為基石的產(chǎn)權交易市場(chǎng)
5、管資本的落實(shí)：國有資本的做強做優(yōu)做大與國企做強做優(yōu)做大
6、國企企業(yè)家精神，高質(zhì)量發(fā)展與一利五率考核指標體系變化
7、盤(pán)活存量資產(chǎn)與強化有效投資
8、深度區域一體化時(shí)代的到來(lái)，基建與新基建
9、從土地財政邁向股權財政
10、統一大市場(chǎng)與國企整合重組
11、科創(chuàng )布局與數字化創(chuàng )新
12、強化國企投資與資產(chǎn)管理，提升國企資本運作能力
13、混改的深化與創(chuàng )新
14、加快世界一流企業(yè)建設
專(zhuān)題培訓服務(wù)內容與要點(diǎn)一、國資系統如何引領(lǐng)十四五規劃的修編
1、各級國資管理者們很關(guān)注，在國資國企角色如此重要，正是崢嶸關(guān)頭顯身手，時(shí)空變局凸擔當的關(guān)鍵時(shí)刻，用兵之時(shí)，怎么牢牢抓住變與不變？
2、怎么用規劃之銳利精準引領(lǐng)發(fā)展之宏大格局？
3、國資委怎么登高一呼，系統引領(lǐng)區域國企的十四五規劃修編？
4、國資委怎么把十四五規劃修編當成踐行二十大精神的一個(gè)大戰場(chǎng)，大現場(chǎng)，大工程？
5、怎么以頂層設計和四梁八柱之前瞻與精準，高屋建瓴的來(lái)引領(lǐng)區域國企十四五規劃修編？
6、怎么把區域國企的合力設計出來(lái)，激發(fā)出來(lái)？
7、怎么讓區域各個(gè)國企各有分工，又榫卯契合，各有角色，又合擊集聚？
8、國資委系統組織十四五規劃修編的十種模式
二、國資系統引領(lǐng)十四五規劃修編的十種模式
在深入領(lǐng)會(huì )二十大精神和地方發(fā)展改革布局的基礎上（黨代會(huì )，政府工作報告及區域相關(guān)規劃與專(zhuān)題規劃基礎上），展開(kāi)十四五規劃修編可參考以下十種模式：
第一種：以鏈長(cháng)制為導向的十四五規劃修編模式（詳細情況請參考華彩鏈長(cháng)制相關(guān)講座）
第二種：以十大區域重大專(zhuān)題戰略（如統一大市場(chǎng)，數字化，雙碳，都市圈，上市公司質(zhì)量提升，招商，科創(chuàng )，產(chǎn)業(yè)鏈等）為導向的十四五規劃修編模式
第三種：以開(kāi)放式大討論，思想大解放，悖論大辯論為導向的十四五規劃修編模式（詳細情況參看華彩國資透視中有關(guān)浙江十四五規劃修編文章）
第四種：區域N大產(chǎn)業(yè)打造規劃為引領(lǐng)的十四五規劃修編模式（陜西，深圳，廈門(mén)，青島等地采用該模式推進(jìn)十四五規劃修編）
第五種：區域國資國企多維度評價(jià)為基礎，系統應用評價(jià)結果的十四五規劃修編模式（國務(wù)院國資委比較推崇這種模式）
第六種：深化疊加在區域的多個(gè)國家戰略為導向的十四五規劃修編模式（京津冀，長(cháng)三角，大灣區，成渝雙城都市圈范圍多個(gè)地市采用該模式或以該模式為主）
第七種：以支柱產(chǎn)業(yè)強化+戰新產(chǎn)業(yè)打造+數字及科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)營(yíng)造為導向的十四五規劃修編模式
第八種：以大開(kāi)放，大產(chǎn)業(yè)，大科創(chuàng )，大生態(tài)為特征，再造或突破式促進(jìn)國資國企高質(zhì)量發(fā)展為導向的十四五規劃修編模式
第九種：以省會(huì )及副省級城市為核心的高引領(lǐng)及區域帶動(dòng)為導向的十四五規劃修編模式
第十種：綜合以上九個(gè)模式，統攬全局基礎上，突出區域因素的影響，突出規劃實(shí)施的力度和強度。
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