治理能力現代化使國家治理體系制度化、科學(xué)化、規范化、程序化，使國家管理者善于運用法治思維和法律制度治理國家，從而把中國特色社會(huì )主義各方面的制度優(yōu)勢轉化為治國理政的效能。

一、相關(guān)政策

　　《中華人民共和國公司法》

　　2005年中共中央頒布《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要》（中發(fā)[2005]3號）

　　2010年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》

　　2015年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕22號）

　　2015年中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2015〕44號）

　　2017年5月4日國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結構的指導意見(jiàn)》（國發(fā)辦〔2017〕36號）

　　2020年10月9日，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》

　　2021年5月 中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見(jiàn)》

　　2023年《中華人民共和國公司法》修訂

二、華彩治理理論——治理體系設計精要

　　1、章程設計：章程與出資協(xié)議預埋：各級決策平臺的職權分布，同股同權條款vs股東協(xié)議條款，小股東權益保障機制，大股東充分授權機制，股權增減條件；

　　2、議事規則設計：層級決策vs形式?jīng)Q策，三重一大的具體體現；

　　3、董事會(huì )運作：董事會(huì )的事先工作（議案經(jīng)產(chǎn)權代表意見(jiàn)建議后轉交母公司決策，統一立場(chǎng)），管控報告報表報送機制，人員委派，制度的強制性規范（遵照執行），內部管理標準的頒布，管控流程流轉的接口節點(diǎn)要求，備案無(wú)異議機制，決策責任追究。董事會(huì )、監事會(huì )的虛與實(shí)（會(huì )議頻次、席位分布、表決機制、召集條件等），董事長(cháng)、監事長(cháng)、總經(jīng)理、董事會(huì )秘書(shū)、財務(wù)負責人、董事、監事、產(chǎn)權代表的特定職權和工作機制，關(guān)聯(lián)交易協(xié)議鎖定，經(jīng)驗教訓內部推模，規模經(jīng)濟與協(xié)同效益挖掘，情報信息共享，政策優(yōu)惠爭取，高端對外協(xié)調和合作

　　4、專(zhuān)業(yè)委員會(huì )：專(zhuān)業(yè)委員會(huì )參謀論證vs決策過(guò)濾

　　5、黨委工作前置

　　6、董事會(huì )與經(jīng)理層工作界面劃分：委托托管運作，整頓接管機制，特定時(shí)期（如公司組建、上市籌備、轉讓清算、并購整合）介入管理，可能情況下財務(wù)、人力、審計、法務(wù)、信息等系統垂直領(lǐng)導、統籌建設

　　7、經(jīng)理層工作細則：總經(jīng)理辦公會(huì )輔助決策vs集體決策，動(dòng)態(tài)授權，例外管理事項界定，共性政策要求

　　8、其他輔助手法：職能部門(mén)工作前置程序（如與子公司投資部門(mén)共同立項調研），我方代表提出的傾向性議案，跨層次委員會(huì )母公司主導達成共識，聯(lián)簽機制，制度的建議性指引（參照執行），備案抄送機制宏觀(guān)調控：跨層次經(jīng)營(yíng)例會(huì )機制和對話(huà)協(xié)調機制，黨委系統垂直領(lǐng)導傳遞管控要求，獎優(yōu)懲劣機制

二、治理設計關(guān)鍵在于法律文件中的三類(lèi)預埋條款

三、對三種經(jīng)典出資情況的治理運作

　　(一) 控股子公司的治理運作（控股占主導）

　　1、先集權設計，后事實(shí)化實(shí)施改進(jìn)

　　2、母公司對若干職能的集中化操作

　　3、注重對管控模式的輸出

　　4、母公司從多個(gè)層次影響子公司的運作，使得集團價(jià)值最大化

　　(二) 對合資公司的治理運作（合資靠博弈）

　　1、展現作為合作者的價(jià)值

　　2、展現對合資公司的長(cháng)期價(jià)值

　　3、最大程度推進(jìn)制度化與規范化

　　4、最大程度呈現理性出資人的一面

　　5、問(wèn)題上據理力爭

　　6、發(fā)現和揭穿重大違規

　　(三) 對參股公司的治理運作（參股不吃虧）

　　1、影響章程

　　2、積極行權

　　3、發(fā)揮反對者作用

　　4、阻撓大股東隨意性

　　5、占領(lǐng)道義高度

　　6、注重團結

四、黨建融入公司治理

　　(一) 黨組織前置研究討論重大事項6項內容：

　　1、貫徹黨中央決策部署和落實(shí)國家發(fā)展戰略的重大舉措

　　2、企業(yè)發(fā)展戰略、中長(cháng)期發(fā)展規劃，重要改革方案

　　3、企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權轉讓、資本運作和大額投資中的原則性方向性問(wèn)題

　　4、企業(yè)組織架構設置和調整，重要規章制度的制定和修改

　　5、涉及企業(yè)安全生產(chǎn)、維護穩定、職工權益、社會(huì )責任等方面的重大事項

　　6、其他應當由黨委(黨組)研究討論的重要事項把控:六項內容

　　(二) 黨組織前置研究討論重大事項，主要看決策事項是否滿(mǎn)足4個(gè)是否：

　　1、是否符合黨的路線(xiàn)方針政策

　　2、是否契合黨和國家的戰略部署

　　3、是否有利于提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值

　　4、是否有利于維護社會(huì )公眾利益和職工群眾合法權益把關(guān):

　　(三) 黨組織前置研究討論重大事項4個(gè)方面：

　　1、黨組織按要求進(jìn)行前置研究討論，但不是最終決策;

　　2、黨組織前置研究討論后，提交董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層依法履行職責;

　　3、黨組織前置研究討論時(shí)明確不同意的重大事項，不再提交董事會(huì )、經(jīng)理層決策:

　　4、根據董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層審議意見(jiàn)需作出重大調整修改的，再次提交董事會(huì )、經(jīng)理層決策的重大事項，應當再次提交黨組織前置研究討論。

五、華彩咨詢(xún)服務(wù)模塊

　　1、新公司法背景下黨委會(huì )，董事會(huì )，總經(jīng)理辦公會(huì )三個(gè)治理主體之間權責邊界劃分及議事規則設計

　　2、三重一大事項在三個(gè)治理主體之間的權責劃分

　　3、黨委會(huì )運作機制與前置研究機制與流程設計

　　4、結合母及核心子集團（核心孫公司）制定前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單

　　5、董事會(huì )運作機制優(yōu)化建議

　　6、董事會(huì )績(jì)效評價(jià)體系

　　7、混改導向下的公司治理優(yōu)化方案

　　8、針對上市公司的黨建與治理方案

　　9、針對參股企業(yè)的黨建與治理方案

　　10、針對合資企業(yè)的黨建與治理方案

　　11、ESG（環(huán)境，社會(huì )，治理）體系建設