一、客戶(hù)概況

該委是省人民政府直屬特設機構。省國資委黨委履行省委規定的職責。該委貫徹黨中央關(guān)于國有資產(chǎn)監督管理工作的方針政策和決策部署，落實(shí)省委工作要求，在履行職責過(guò)程中堅持和加強黨對國有資產(chǎn)監督管理工作的集中統一領(lǐng)導。

二、核心訴求

研究整個(gè)省內國資系統要求管資本，以管資本為主，明確監管什么，如何監管。明確管資本具體內容的要求：

1、實(shí)現省屬?lài)Y、省屬企業(yè)兩套指標合二為一；

2、融合國務(wù)院國資委四個(gè)維度的指標：管投向、管流轉、管安全、管收益；

3、在課題研究成果能夠應用于國資委十四五規劃，同時(shí)滿(mǎn)足國資管理、國企管理需求，符合國家政策要求，有利于促進(jìn)國資的治理能力現代化等條件。

三、項目主旨

該研究將按照六個(gè)板塊進(jìn)行展開(kāi)。以“管資本”為主高質(zhì)量發(fā)展內涵解讀、理論依據、案例研究、目標任務(wù)、評價(jià)指標、推進(jìn)建議。

四、項目核心成果

(一) 內涵解讀

1、以“管資本”為主內涵解讀。“管資本”即以監管?chē)匈Y本的方式管理企業(yè)國有資產(chǎn)，不再是政府部門(mén)直接管理企業(yè)，不負責具體的企業(yè)組織，也不從事、不干擾企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而有利于企業(yè)市場(chǎng)化主體地位的確立，有利于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、提升效益和效率，從而實(shí)現國資高質(zhì)量發(fā)展。一是監管理念，堅持科學(xué)管理實(shí)現依法放權。二是監管重點(diǎn)，加強布局調控，發(fā)揮資本功能。三是監管方式，堅持法治保障尊重市場(chǎng)規律。四是監管導向，強化質(zhì)量意識謀求創(chuàng )新發(fā)展。

2、高質(zhì)量發(fā)展內涵解讀。“管資本”即以監管?chē)匈Y本的方式管理企業(yè)國有資產(chǎn)，不再是政府部門(mén)直接管理企業(yè)，不負責具體的企業(yè)組織，也不從事、不干擾企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而有利于企業(yè)市場(chǎng)化主體地位的確立，有利于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、提升效益和效率,從而實(shí)現國資高質(zhì)量發(fā)展。一是改善質(zhì)量效益，打造世界一流。二是優(yōu)化布局結構，培育產(chǎn)業(yè)集群。三是增強創(chuàng )新能力，掌控核心技術(shù)。四是完善體制機制，推進(jìn)國企改革。

(二) 理論依據

這里主要研究國有產(chǎn)權理論、委托代理理論。

(三) 案例研究

1、浙江特色的國資監管新體系。

2、國資監管體制改革的“山西路徑”。

3、湖南以“管資本”為主推進(jìn)職能轉變。

4、云南國資委深化完善國有資產(chǎn)監管體制。

5、福建國資委圍繞“放管結合”推進(jìn)職能轉變。

(四) 目標任務(wù)

1、優(yōu)化國有資本布局,加快產(chǎn)業(yè)結構調整。

2、發(fā)揮國有資本功能，提高資本運作效率。

3、優(yōu)化資本收益管理，促進(jìn)國有資本增值。

4、健全資本監管制度，防止國有資產(chǎn)流失。

5、強化黨建引領(lǐng)作用，健全國有企業(yè)治理。

(五) 評價(jià)指標

1、以問(wèn)題為導向，基于目的性、科學(xué)性與系統性原則，對以“管資本”為主的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行考察評價(jià)。

2、基于省以“管資本”為主的高質(zhì)量發(fā)展在加快產(chǎn)業(yè)結構調整、提高資本運作效率、促進(jìn)國有資本增值、防止國有資產(chǎn)流失、黨建引領(lǐng)企業(yè)治理等五個(gè)方面的目標任務(wù)，評價(jià)指標體系對應分為五個(gè)維度：

(1) 國資布局就是加快國有資本布局優(yōu)化，從產(chǎn)業(yè)調整、產(chǎn)業(yè)培育兩個(gè)方面進(jìn)行考察評價(jià)。

(2) 資本功能就是放大國有資本功能。從產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)兩個(gè)方面進(jìn)行考察評價(jià)。

(3) 資本效益就是提升國有企業(yè)質(zhì)量效益，從全球競爭力、盈利能力、運營(yíng)效率、償債能力、社會(huì )貢獻等方面進(jìn)行考察評價(jià)。

(4) 國資監管就是實(shí)現國有資產(chǎn)安全完整，從依法行權、授權放權、社會(huì )監督、紀檢監察、數字化轉型等方面考察評價(jià)。

(5) 機制創(chuàng )新就是推進(jìn)國有資本治理制度創(chuàng )新，從黨建引領(lǐng)、公司治理等方面考察評價(jià)。

3、以“管資本”為主的高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)應當建立先行指標體系，對國資國企的發(fā)展進(jìn)行預評估，實(shí)施一票否決。

(六) 推進(jìn)建議

1、優(yōu)化國資布局，引導企業(yè)聚焦主責主業(yè)投資。

2、放大資本功能，培育區域新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。

3、激發(fā)企業(yè)活力，持續做強做優(yōu)做大國有資本。

4、完善公司治理，創(chuàng )新國資高效監管體制機制。

五、延伸合作

該省國資委省管?chē)衅髽I(yè)對標世界一流項目