一、客戶(hù)概況

成都市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成都市國資委），為成都市人民政府直屬特設機構，根據市政府授權，依照有關(guān)法律、法規履行出資人職責，承擔對成都市屬?lài)衅髽I(yè)國有資產(chǎn)的監督管理責任，推動(dòng)國有經(jīng)濟布局和結構調整，指導全市國有資產(chǎn)監督管理工作等。

二、核心訴求

以效率為導向，對照改革要求、企業(yè)歷史狀況、行業(yè)標準、標桿企業(yè)水平，以投入產(chǎn)出分析為基本方法，構建并優(yōu)化國資經(jīng)營(yíng)評價(jià)體系及機制，“一企一策”制定實(shí)施方案及評分細則，從戰略支撐、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、資本運營(yíng)、專(zhuān)業(yè)運作、現代治理、創(chuàng )新發(fā)展六個(gè)維度，對各企業(yè)年度、任期內的國資經(jīng)營(yíng)效率及相關(guān)內外部影響因素進(jìn)行綜合評價(jià)，總結先進(jìn)經(jīng)驗，診斷問(wèn)題短板，針對性提出改進(jìn)建議，編制各企業(yè)的評價(jià)分報告，匯總編制《成都市屬?lài)衅髽I(yè)國資經(jīng)營(yíng)評價(jià)總報告》。

1、企業(yè)分報告：全面反映被評價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率狀況，根據各維度評價(jià)計分結果對企業(yè)進(jìn)行畫(huà)像。對評價(jià)周期內政策變化、行業(yè)發(fā)展趨勢等外部環(huán)境進(jìn)行分析，客觀(guān)披露評價(jià)指標相關(guān)數據及對標情況，分析判斷企業(yè)發(fā)展階段，準確診斷國資經(jīng)營(yíng)效率存在的問(wèn)題，深入分析原因及影響因素，對企業(yè)、國資監管機構、行業(yè)主管部門(mén)等國資經(jīng)營(yíng)涉及主體提出務(wù)實(shí)可行的意見(jiàn)建議。準確反映上一任期企業(yè)評價(jià)報告指出問(wèn)題的改進(jìn)效果。

2、總報告：反映國資國企整體情況。在匯總企業(yè)分報告內容基礎上，補充反映國資整體布局、國資監管政策措施實(shí)施效果等情況，對國資國企改革面臨的外部政策環(huán)境進(jìn)行分析，從全市國資國企改革層面總結改革成效、診斷問(wèn)題短板、提出相關(guān)意見(jiàn)建議。

三、項目主旨

立足市屬?lài)衅髽I(yè)戰略定位，以提高城市資源在國資領(lǐng)域的配置及經(jīng)營(yíng)效率為總體目標，按照市場(chǎng)化改革總體方向，堅持政府主導、企業(yè)主體、商業(yè)化邏輯，落實(shí)城市發(fā)展戰略要求。從戰略支撐、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、資本運營(yíng)、專(zhuān)業(yè)運作、現代治理、創(chuàng )新轉型六個(gè)維度，抓住國資經(jīng)營(yíng)投入產(chǎn)出全過(guò)程中影響效率的核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，縱向與企業(yè)歷史狀況對標，橫向與同行業(yè)水平及標桿企業(yè)水平對標，同時(shí)對照國資國企改革要求，對國資經(jīng)營(yíng)效率及影響效率的關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)機制開(kāi)展評價(jià)，總結先進(jìn)經(jīng)驗，分析問(wèn)題短板，建立“評價(jià)診斷-考核倒逼-改革突破”工作閉環(huán)，形成高效率配置和運營(yíng)城市資源的比較優(yōu)勢。

在項目實(shí)施，華彩咨詢(xún)把握以下重點(diǎn)：

1、緊密?chē)@城市戰略和企業(yè)發(fā)展戰略，系統設計評價(jià)體系；

2、以指標體系明確企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心內容和方向目標；

3、以統計體系反映企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心數據；

4、助力監管部門(mén)以數據平臺監測企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)展情況；

5、以“經(jīng)營(yíng)評價(jià)-問(wèn)題診斷-改革突破”閉環(huán)機制夯實(shí)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基。

四、項目效果

項目實(shí)施成果，多次獲得市領(lǐng)導、委領(lǐng)導肯定性批示，多次獲得國資監管機構、被評價(jià)企業(yè)對評價(jià)結果的公允性、建設性、合理性和全面性等方面的高度肯定。其效果主要體現在三方面：

(一) 促進(jìn)改革發(fā)展。以建立工作臺賬、開(kāi)展監督問(wèn)責等方式推動(dòng)評價(jià)發(fā)現問(wèn)題整改落實(shí)，倒逼國有企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)方式，積極探索TOD營(yíng)城、片區綜合開(kāi)發(fā)、農商文旅體融合發(fā)展等經(jīng)營(yíng)模式，在提升城市功能品質(zhì)、引導產(chǎn)業(yè)轉型、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展等方面引領(lǐng)示范。通過(guò)倒逼改革，企業(yè)國資布局已覆蓋空間、產(chǎn)業(yè)、交通、智慧城市治理等領(lǐng)域，戰略支撐領(lǐng)域投資年均保持15%以上的增長(cháng)，企業(yè)資產(chǎn)規模從1.1萬(wàn)億元增長(cháng)至2.8萬(wàn)億元；

(二) 改進(jìn)國資監管。國資委將經(jīng)營(yíng)評價(jià)作為管資本的重要方式，通過(guò)評價(jià)全面掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，將問(wèn)題改進(jìn)情況作為業(yè)績(jì)考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、人員任免的重要依據，針對突出共性問(wèn)題開(kāi)展調研，通過(guò)制定履職事項清單和授權放權清單推動(dòng)精準授權放權，國資監管的針對性、有效性、系統性不斷提高；

(三) 加強改革賦能。國資監管部門(mén)會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)共同研究解決制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率提升的政策性障礙和機制性梗阻，支持企業(yè)以市場(chǎng)化方式配置和運營(yíng)城市資源，進(jìn)一步理順政企關(guān)系、落實(shí)各級法人市場(chǎng)主體地位、加強政策及資源賦能，優(yōu)化國資國企改革發(fā)展外部環(huán)境。

同時(shí)，國資經(jīng)營(yíng)評價(jià)的系統機制和做法，獲得國務(wù)院國資委的專(zhuān)題經(jīng)驗通報，肯定與表?yè)P推進(jìn)效率導向的國資經(jīng)營(yíng)評價(jià)制度改革系統提升國資國企戰略支撐能力，有四大突出的創(chuàng )新：

1、改財務(wù)評價(jià)為功能評價(jià)，重塑評價(jià)導向。

2、改達標型評價(jià)為對標型評價(jià)，改革評價(jià)標準。

3、改內部評價(jià)為多元評價(jià)，創(chuàng )新評價(jià)機制。

4、改“一刀切”評價(jià)為“一企一策”評價(jià)，突出精準問(wèn)效。

五、持續合作

1、2018年：設計市屬企業(yè)國資經(jīng)營(yíng)評價(jià)體系（1.0版），設置評價(jià)指標體系，細化設置各項指標的評價(jià)標準，制定并實(shí)施評價(jià)方案。

2、2019年上半年：以1戶(hù)作為國資經(jīng)營(yíng)評價(jià)的試點(diǎn)企業(yè)，完成首份完整的六維度評價(jià)報告。

3、2019年下半年：配合實(shí)施市屬企業(yè)國資經(jīng)營(yíng)評價(jià)全覆蓋，完成相關(guān)市屬企業(yè)國資經(jīng)營(yíng)評價(jià)報告和總報告（2019版）。

4、2020年：市屬企業(yè)國資經(jīng)營(yíng)評價(jià)全覆蓋，實(shí)現跟蹤評價(jià)，完成相關(guān)市屬企業(yè)國資經(jīng)營(yíng)評價(jià)報告和總報告（2020版）。

5、2021年：配合實(shí)施市屬重點(diǎn)二級企業(yè)國資經(jīng)營(yíng)評價(jià)，以評促改、以評促建，以問(wèn)題為導向推動(dòng)市屬?lài)蟾哔|(zhì)量發(fā)展。

6、2021年：配合開(kāi)展2.0版國資經(jīng)營(yíng)評價(jià)研究，梳理總結1.0版改革的主要做法、經(jīng)驗成效、存在困難，在此基礎之上打造2.0版經(jīng)營(yíng)評價(jià)方案。

7、2022年：應用2.0評價(jià)制度，進(jìn)行2019-2021年任期國資經(jīng)營(yíng)評價(jià)，完成相關(guān)市屬企業(yè)評價(jià)報告和總報告。

8、2020年合作十四五規劃項目。