一、客戶(hù)概況

昆明市國資委是昆明市人民政府直屬特設機構。昆明市國資委黨委履行市委規定的職責，貫徹黨中央關(guān)于國有資產(chǎn)監督管理工作的方針政策和決策部署，落實(shí)市委工作要求，在履行職責過(guò)程中堅持和加強黨對國有資產(chǎn)監督管理工作的集中統一領(lǐng)導。

二、核心訴求

為落實(shí)昆明市委、市政府的工作要求，昆明市國資委急需專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構協(xié)助，建立一流企業(yè)要求下的國資布局與國企整合重組，編制市國資委監管企業(yè)國企整合重組架構規劃：給出“一企一策”具體方案建議，包括整合重組路徑、方式和方法等，針對整合重組可能導致的問(wèn)題，提出應對方案。同時(shí)，圍繞國資國企改革目標任務(wù)重塑市管?chē)蠹瘓F管控體系，以治理為核心的現代企業(yè)制度的建設建議。

三、項目主旨

1、在深度企業(yè)改革，在國有資產(chǎn)整合重組的同時(shí)，對數家平臺公司進(jìn)行深度改革，包括戰略、治理結構、管控模式、人才隊伍打造等方面的設計；

2、制訂昆明市國資委監管?chē)髴鹇砸巹?、主業(yè)范圍和優(yōu)化層級建議，建議成立國有資本投資公司和資本運營(yíng)公司、并針對運行設計及授權方案及整合重組可能導致的問(wèn)題，提出了應對性解決方案方案；

3、根據市國資委監管?chē)蠹瘓F總部及各下屬公司的發(fā)展與部門(mén)功能定位，系統設計職位管理體系，實(shí)現人力資源優(yōu)化配置，以激發(fā)活力動(dòng)力為導向，加強人才隊伍建設；

4、合并、裁撤、增設機構，重新定位部門(mén)和崗位職責等，對市屬企業(yè)進(jìn)行逐一分析，依據集團戰略和管控需要，從協(xié)同效應、整合尺度、整合方法、整合內容四維度設計數家集團重組預案，總體規劃，分步實(shí)施。根據戰略轉型升級的意圖，深入分析資產(chǎn)和業(yè)務(wù)重組的多種可能，消除同質(zhì)化競爭、參差不齊、各自為戰的散沙局面，達到戰略協(xié)同和經(jīng)營(yíng)改善的目的。

四、項目核心成果與效果

華彩咨詢(xún)接到項目中標通知書(shū)后，組織了十余人的專(zhuān)業(yè)團隊對市國資及監管24家市屬企業(yè)進(jìn)行調研，對其進(jìn)行系統、深入的梳理與診斷，分析國資改革、整合重組的困境與難點(diǎn)，挖局原因，明確問(wèn)題根源，尋找合適的發(fā)展突破模式。

(一) 華彩咨詢(xún)項目團隊結合華彩的國資布局方法論，結合市情企情，提出深入推進(jìn)全市國有企業(yè)供給側結構性改革，重點(diǎn)圍繞高質(zhì)量推進(jìn)區域性國際中心城市建設，著(zhù)力在產(chǎn)業(yè)轉型升級上下功夫，推動(dòng)市屬投融資平臺公司由純投融資平臺模式向“投融資平臺，實(shí)體產(chǎn)業(yè)鏈”模式轉變，構建創(chuàng )新引領(lǐng)、結構升級、布局優(yōu)化、競爭高效、生態(tài)綠色，具有市場(chǎng)競爭力的現代高新產(chǎn)業(yè)體系，走出一條具有地方特色的國企產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

1、基于新舊動(dòng)能轉換下建立一流企業(yè)要求，回顧市管?chē)Y國企的發(fā)展情況和相關(guān)政策，根據宏觀(guān)環(huán)境影響，以國資布局為基礎，制作國企整合方案，按產(chǎn)業(yè)板塊劃分，設計重組組合架構，推動(dòng)資產(chǎn)配置優(yōu)化，助力企業(yè)投融資能力建設；

2、承接國資國企改革要求，組建國有資本投資運營(yíng)公司，明確公司定位，設計運行模式，發(fā)揮資本運作、股權價(jià)值管理等職能；

3、對整合重組后的市管一級企業(yè)，明確一級企業(yè)的主業(yè)方向、戰略定位等戰略規劃要點(diǎn)。

(二) 明確以國資國企改革政策為基礎，就國有資本投資、運營(yíng)公司的定位、職責和運營(yíng)模式進(jìn)行深化設計，建立以管資本為主的授權經(jīng)營(yíng)體系，提出了“2+6”主平臺集團一企一策方案的遠景方案，形成“總體規劃、分步實(shí)施、小步快跑”的推進(jìn)總策略，以打牢國有企業(yè)發(fā)展基礎為總目標，以改革激發(fā)活力，以轉型升級為主線(xiàn)，以創(chuàng )新驅動(dòng)為動(dòng)力，以招商合作為抓手，重點(diǎn)鎖定“三張牌”，依托大健康、大旅游、大文創(chuàng )，新能源、新材料，裝備精制造、細胞大產(chǎn)業(yè)以及通信終端、智能智慧大數據等產(chǎn)業(yè)布局，以行業(yè)優(yōu)勢國有企業(yè)為帶動(dòng)，打造具有明顯競爭優(yōu)勢的“國字頭”新型高新產(chǎn)業(yè)集群。

(三) 華彩項目組圍繞整合重組路徑、方式和方法進(jìn)行靶向設計，對每戶(hù)企業(yè)集團戰略規劃、主業(yè)范圍和優(yōu)化層級加以明確，針對國有資本投資公司和資本運營(yíng)公司部分出資人職責授權方案，提出整合重組可能導致的債務(wù)、法律、稅務(wù)、穩定等問(wèn)題關(guān)注點(diǎn)，提出應對措施，建立完善協(xié)調運轉的法人治理機構建議，并就整合主題后續集團管控模式和人員安排進(jìn)行前置性方案設計。

(四) 站在昆明市國資委視角，結合國資國企改革提出的從“管資產(chǎn)”到“管資本”的監管職能大勢，華彩為昆明市國資委結合新的國資布局設計一系列保障措施提升國資監管效能，包括但不限于以下內容：現代企業(yè)制度建設、加強黨建、容錯機制建設、強化投資管理體系、強化科學(xué)決策體系與追責制度、保障國有資產(chǎn)安全、強化風(fēng)險管理及積極履行社會(huì )責任等提供專(zhuān)業(yè)建議。

昆明市國資委在近三年的持續深化國資國企改革中，以“深化國資國企改革，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，守住防范系統性債務(wù)風(fēng)險的底線(xiàn)”為重點(diǎn)，實(shí)現了監管企業(yè)經(jīng)濟基本盤(pán)穩固，融資工作持續推進(jìn)，融資成本可控，固定資產(chǎn)投資穩定，民生保障到位，市場(chǎng)競爭類(lèi)企業(yè)穩步發(fā)展的良好局面。