文/華彩咨詢(xún) 白萬(wàn)綱

引言

　　央國企重組整合，可以分為央企層面整合、央地國企整合、地方國企整合三大類(lèi)。

　　一、央企層面整合。又可以分為存量資產(chǎn)重組，存量資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化歸集整合（如：國家管網(wǎng)集團，中國鐵塔集團，中航發(fā)集團……后者原先圖謀更大，要成立中國動(dòng)力集團，把所有類(lèi)型的發(fā)動(dòng)機都放到一起，整合成一個(gè)超級集團），存量+增量的專(zhuān)業(yè)化整合（如：中國礦業(yè)資源集團，中國物流集團，中國衛星網(wǎng)絡(luò )集團……都屬于此例，有人說(shuō)，正在打造中國算力集團和中國先進(jìn)半導體集團）。進(jìn)一步來(lái)看，央國企的重組整合有如下不同的模式：

　　二、央地國企整合。這是中國國資國企整合很有亮點(diǎn)，但關(guān)注度不高的一類(lèi)重組整合，又可以分為央企吸收地方國企（如：華僑城合并云南文投與云南世博集團；中鋁合并云南冶金集團；鞍鋼集團整合遼寧本鋼集團；中建集團整合新疆建工集團；寶武集團2019年以來(lái)，先后與馬鋼集團、太鋼集團、新鋼集團、中鋼集團實(shí)施聯(lián)合重組，成為重慶鋼鐵實(shí)際控制人，托管重鋼集團、昆鋼集團……），央企將地方國企作為子集團成建制運行（如：五礦集團合并湖北有色集團，國機集團合并河南洛拖集團和福馬集團，招商局集團整合遼寧港口集團），央企將地方國企與其專(zhuān)業(yè)化子公司深化融合進(jìn)而打造強勢專(zhuān)業(yè)化子集團等形態(tài)（如：中鋁收購云南銅業(yè)，并將其與自身銅業(yè)資產(chǎn)整合打造中鋁銅業(yè)）。

　　三、地方國企整合。又可以分為省屬?lài)箝g整合（如：山東高速與齊魯交通整合，山東整合成立山東環(huán)保集團、山東體育集團，浙江交投和浙江鐵投整合），省市國企跨層級整合（如：各省非常積極的全省機場(chǎng)集團整合、港口集團整合），市級國企整合（大城投板塊整合、大市政板塊整合、大民生板塊整合往往就是這么來(lái)的），市區縣國企整合（浙江省多地的社會(huì )發(fā)展集團、水務(wù)集團、環(huán)保集團，多是采用市區縣國企整合的做法）等多種形態(tài)。

　　本文共分為四個(gè)部分：

1、十八大以來(lái)的央企資產(chǎn)重組；

2、地方國企的整合；

3、俯瞰央國企重組的過(guò)去、現在和未來(lái) ；

4、央國企重組整合的答疑。

壹｜十八大以來(lái)的央企資產(chǎn)重組

　　一、首先我們按照專(zhuān)業(yè)類(lèi)別角度來(lái)梳理一下央企的專(zhuān)業(yè)板塊格局

貳｜地方國企的整合

　　至于到省級國企層面，尤其是中西部層面，面向過(guò)去的整合比比皆是。

　　一、陜西省國資系統的重組整合情況

　　而對遼寧而言，在港口集團不能和京津冀港口群，山東港口群，寧波舟山港口群和廈門(mén)-深圳-湛江港口板塊一較高低的弱勢背景之下，聯(lián)合招商局集團制霸面向北極航線(xiàn)的要沖，前沿卡位中日韓中俄經(jīng)貿要地，可以說(shuō)是一件兩得其利共贏(yíng)的事情，還有很多類(lèi)似的整合，我們不一一盡述。

　　二、以山東為例，來(lái)看看省級國資的重組整合之路

　　山東的同志交出來(lái)了自己非常獨特的一張答卷。正如山東的過(guò)去這種獨特的適應答題方法、解題思路，事實(shí)上既是對一路走來(lái)的歷程的繼承，更是山東意識到在創(chuàng )新上、在融合上、在開(kāi)放上、在高端要素上，山東具有軟肋缺陷，尤其是一些頭部要素、頂端優(yōu)勢走不到山東來(lái)的背景之下，山東如何與時(shí)代共舞，走到時(shí)代的VIP座位上去，走到發(fā)展的包廂里去。山東在如何引領(lǐng)國資國企做強做優(yōu)做大上面有了自己的看法，有了逆時(shí)代潮流、雖千萬(wàn)人吾往矣的勇氣，我們也期待山東的同志能夠想得到、做得到、達得成，把這樣一個(gè)好的思路與格局能夠實(shí)現了。

　　三、云南國資系統的整合也同樣可圈可點(diǎn)

叁｜俯瞰央國企重組的過(guò)去、現在和未來(lái)

　　3. 央國企重組整合的未來(lái)——結構型國資布局+高價(jià)值導向產(chǎn)業(yè)板塊+產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型整合

　　一、重組整合的過(guò)去——做法是非常清晰的，那就是合并同類(lèi)項，打通產(chǎn)業(yè)鏈這樣一個(gè)方向的整合。

　　以央企為例，黨的十八大以來(lái)，中央企業(yè)集團層面先后完成了一批資產(chǎn)規模大、影響深遠的重組項目，國有經(jīng)濟布局結構進(jìn)一步優(yōu)化，國際競爭力進(jìn)一步提升。

　　這種整合都是把歷史欠賬應整未整的，可產(chǎn)生協(xié)同效應的，可把產(chǎn)業(yè)鏈條乃至于廣義產(chǎn)業(yè)鏈條打通為導向的整合。

　　二、央國企目前正在做的——它的指向非常清楚，能不能強化競爭力，能不能導致核心功能的增強？如果有這兩強，整合就是可以做的。

　　所以大家能看得見(jiàn)，圍繞著(zhù)要平地起高樓似的，把競爭力拔高，要把核心功能突出出來(lái)。國家層面組建了稀土集團，礦業(yè)資源集團都是這種表述，要把競爭力要把核心功能給它凸顯出來(lái)，地方上也在紛紛構建類(lèi)似的集團，比如說(shuō)山東人才發(fā)展集團 (山東人才) ，山東頤養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(山東健康) ，水發(fā)集團 (水發(fā)集團) ， 山東種業(yè)集團 (山東種業(yè)) ，山東海洋集團(山東海洋) ， 山東文旅集團 (山東文旅) ，深圳智慧城市科技發(fā)展集團，云南綠色四兄弟——云南省綠色城市更新集團，云南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團，云南省綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團，云南省綠色能源產(chǎn)業(yè)集團走的就是這樣一個(gè)路子。

　　三、我們要揭示的是——央國企重組整合的未來(lái)。

　　在未來(lái)央國企將按照服務(wù)和延伸國資布局，締造出一些國企可以發(fā)揮出更大價(jià)值，可以登高一呼，把社會(huì )資本把本地的要素進(jìn)行較好的引領(lǐng)的那些高價(jià)值導向產(chǎn)業(yè)板塊里面去舉旗幟，高舉高檔，包括對產(chǎn)業(yè)的未來(lái)方向，新商業(yè)文明標準，綠色化、生態(tài)化，能進(jìn)行引領(lǐng)和示范的前沿方向上去布局。比如中國星網(wǎng)集團，中國檢驗認證集團，山東省新動(dòng)能基金管理（新動(dòng)能基金），山東產(chǎn)權交易集團（山東產(chǎn)權），山東省科創(chuàng )集團（山東科創(chuàng )），山東省環(huán)保發(fā)展集團（山東環(huán)保），都是此類(lèi)例子。

　　四、在諸多省份，過(guò)去型整合、現在型整合、未來(lái)型整合在同時(shí)發(fā)生。

　　并不意味著(zhù)過(guò)去已全部結束，未來(lái)尚未開(kāi)啟，并不是這樣的。反過(guò)來(lái)是這三種形態(tài)往往同時(shí)存在，即使在央企層面面向過(guò)去的整合也還在進(jìn)行。

肆｜央國企重組整合的答疑

　　6. 深圳、上海的國企整合有何差異？

　　但事實(shí)上我想說(shuō)的是國有資本布局充其量叫國有資本布局的一個(gè)維度，叫產(chǎn)業(yè)布局。

　　風(fēng)物長(cháng)宜放眼量，在冬天就做好種子儲備，并做好肥料的積攢，準備沖天，相信秋天的收獲。

　　問(wèn)題二：國企整合與世界一流專(zhuān)精特性之間有什么關(guān)系？