寫(xiě)在前面的話(huà)

近日發(fā)改委等部門(mén)再次號召全國學(xué)習深圳的改革開(kāi)放經(jīng)驗，要求全國再次推廣借鑒深圳綜合改革試點(diǎn)創(chuàng )新舉措和典型經(jīng)驗，這已經(jīng)是第三次全國學(xué)習深圳的制度供給！

大家一定會(huì )驚訝，為什么是深圳，其改革創(chuàng )新的動(dòng)能為何如此強勁！

華彩咨詢(xún)不僅長(cháng)期研究深圳，為深圳國企進(jìn)行相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)，也圍繞著(zhù)研究深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合改革形成了一些積累。

我以為深圳之所以成為綜合改革與創(chuàng )新的高地主要是以下原因：

一、小平同志對深圳殺出一條血路的肯定奠基了深圳的改革與創(chuàng )新文化的基因。時(shí)刻與香港對比所獲得的的肉眼可見(jiàn)的追趕超越感帶給深圳一種有志者事竟成的“深圳夢(mèng)”。造就了特區之特，心態(tài)之特，城市文化之特，創(chuàng )新勇氣之特。

二、深圳奮斗者們自命為改革而生的使命感。很難想象一個(gè)移民為主的城市，所以先后來(lái)到深圳的人，都有如此強烈的認同感，認同自己是來(lái)改革的，這是自己的使命。

三、深圳從上到下的我命由我不由天的拼搏感。在中央決定把北京和上海打造成科創(chuàng )中心后，深圳人迅速形成共識：深圳也應該是國際科創(chuàng )中心，立即加速打造國際科技情報與知識產(chǎn)權交易中心，國際科技金融中心，國際服務(wù)貿易中心，國際海洋中心城市，加大世界五百強，知名大學(xué)，大科學(xué)裝置，科技企業(yè)，科技領(lǐng)軍人物的吸吸與集聚。

四、深圳追求真理的軸勁代代相傳。深圳當年為找到土地開(kāi)發(fā)模式的合理性窮盡經(jīng)典，最后在導師列寧經(jīng)典著(zhù)作中找到一段依據，從此逢人必理直氣壯的拿出來(lái)。今天這股子軸勁依據如故，當深圳理解了激勵科創(chuàng )人員的重要性，杠桿性了之后，立即研究加大對科創(chuàng )人員的激勵力度，在南方科技大等科研機構，科研團隊及個(gè)人最高可在科研成果中獲得85%的科研成果所有權或長(cháng)期使用權。這樣的例子在深圳比比皆是。深圳只要認定了一個(gè)理，就會(huì )鉆牛角尖，不圓潤，不給自己留退路。

五、深圳人的危機感緊迫感極重，有很多報警敲鐘的人，且這些人很受重視。若干年前《深圳，你被誰(shuí)拋棄》引發(fā)整個(gè)深圳的思考，之后上海獲得的一連串政策和優(yōu)勢令深圳十分焦慮，此后深圳時(shí)刻想著(zhù)如何彎道超車(chē)，深港合作，粵港澳大灣區只是其中的一個(gè)舉措，熟悉深圳的人都知道，深圳所圖甚大。

六、深圳從改革開(kāi)放高地打造中獲得的認同與大量投資，要素集聚中獲取的動(dòng)能，進(jìn)一步強化了深圳的創(chuàng )新，形成了深圳創(chuàng )新的自增強反饋。

七、從向中央要政策到自己創(chuàng )新做政策，深圳人走出了一條改革自覺(jué)路。

八、深圳區縣街道自主權極大，自主發(fā)展意識極強。也造就了大量的第一創(chuàng )新現場(chǎng)在基層，倒逼改革現場(chǎng)在基層，難能可貴的是深圳市委市政府開(kāi)門(mén)納諫，言路廣開(kāi)，從基層大量吸納創(chuàng )新的胸懷和勇氣。

九、深圳下意識的愛(ài)吃頭道湯，勇做開(kāi)創(chuàng )者，已然不愿意做跟隨者。這種愛(ài)創(chuàng )新出奇的意識與科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)結合，與時(shí)尚結合，與電子消費品結合，因其高風(fēng)險偏好，立即產(chǎn)生了金風(fēng)玉露相逢的相乘效應，可以說(shuō)是科創(chuàng )與先進(jìn)制造業(yè)成就了偏好高風(fēng)險的深圳人，也可以說(shuō)是深圳人造就了深圳的科創(chuàng )。

十、深圳的野心沒(méi)有極限。深圳不服北京，上海，所以也要做科創(chuàng )中心，不服東京都市圈，所以要打造大灣區，不服香港新加坡，所以要打造國際金融中心+貿易中心+航運中心，我知道深圳人內心還有很多不服。

十一、深圳人的時(shí)代責任感。每當國家與區域有重大舉措，深圳人立即站出來(lái)，要牽頭，要先行先試，要給全國打個(gè)樣。比如中央剛確定打造金融強國，深圳立即站出來(lái)要引領(lǐng)全國科技金融。這種屢次出頭總是讓深圳獲得了改革紅利，而由此帶出了的高質(zhì)量改革，高水平闖關(guān)是其他地方?jīng)]法如此系統，全面，大膽，徹底推舉的，可以說(shuō)深圳作為全國的“政策實(shí)驗室”，“改革實(shí)驗田”，“創(chuàng )新實(shí)驗車(chē)間”已然不可動(dòng)搖。

十二、深圳有著(zhù)一組中國最閃亮的城市名片：

1、群星璀璨般密集的知名企業(yè)：華為，比亞迪，騰訊，平安保險，招商銀行，中國電子，中集集團，順豐物流集團等等；

2、大大小小1090個(gè)公園；

3、風(fēng)光旖旎的大小梅沙和260公里的海岸線(xiàn)；

4、宇宙無(wú)敵的華強北路；

5、有著(zhù)123家上市公司（A股，H股，美股），超8000億GDP的粵海街道；

6、基礎科研機構十處，諾獎得主實(shí)驗室十一家，全職院士86人；

7、諸多高?；蚱浞植浚荷钲诖髮W(xué)、南方科技大學(xué)、深圳技術(shù)大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）、深圳北理莫斯科大學(xué)、中山大學(xué)（深圳）、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）、清華大學(xué)深圳國際研究生院、北京大學(xué)深圳研究生院；

8、20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區；

9、424家A股上市公司，總市值8.24萬(wàn)億；

10、市屬?lài)衅髽I(yè)總資產(chǎn)超五萬(wàn)億，市國資系統國有控股上市公司超37家；

11、一系列城市空間大創(chuàng )新：超6平方的中央活力區，超463平方公里的深汕特別合作區，近13平方公里的深河合作區；近4平方公里的世界科技創(chuàng )新聚集地——河套深港科技創(chuàng )新合作區。

就是這些城市名片交織在一起，組成了深圳活力而親切的面孔和城市人格。

所以，此次發(fā)改委的通知一出來(lái)，立即有很多朋友要求我盡快把深圳的改革和創(chuàng )新舉措做個(gè)系統梳理，給大家理一個(gè)比較詳盡的政策脈絡(luò )。

我們立即組織對全國層面三次號召學(xué)習深圳相關(guān)文件所有涉及的制度，通知，辦法做了個(gè)深入的梳理。把幾乎所有相關(guān)文件都附錄在本文中，大家可以放開(kāi)了下載。

國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于再次推廣借鑒深圳
綜合改革試點(diǎn)創(chuàng )新舉措和典型經(jīng)驗的通知

發(fā)改體改〔2023〕1447號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、科技廳（局）、司法廳（局）、自然資源廳（局）、知識產(chǎn)權局，中國人民銀行各分支機構，中國證監會(huì )各派出機構：

黨中央部署開(kāi)展深圳綜合改革試點(diǎn)以來(lái)，各項改革舉措陸續落地，推出了一批創(chuàng )新舉措并取得明顯成效，落地了一批地方標準乃至國際認證標準，形成了一批被國家法律、司法解釋、部門(mén)行政規章及規范性文件吸收借鑒的制度性成果。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加大改革典型經(jīng)驗交流推廣的部署要求，充分發(fā)揮綜合改革試點(diǎn)的突破和帶動(dòng)作用，在2022年推廣借鑒深圳綜合改革試點(diǎn)首批授權事項典型經(jīng)驗和創(chuàng )新舉措基礎上，國家發(fā)展改革委、科技部、司法部、自然資源部、中國人民銀行、中國證監會(huì )、國家知識產(chǎn)權局等有關(guān)部門(mén)對深圳綜合改革試點(diǎn)最新進(jìn)展及成效作了深入梳理研究，形成了新一批創(chuàng )新舉措及典型經(jīng)驗，供各地根據實(shí)際情況參考借鑒。

本次推廣借鑒的創(chuàng )新舉措及典型經(jīng)驗共22條，主要包括：科技成果轉移全鏈條服務(wù)、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護等4條支持科技成果轉化的創(chuàng )新舉措；二三產(chǎn)業(yè)混合用地新模式、國際職稱(chēng)視同認可等6條推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置的典型經(jīng)驗；綠色金融監管服務(wù)機制、破產(chǎn)制度突破創(chuàng )新等6條優(yōu)化涉企服務(wù)的創(chuàng )新舉措；醫療服務(wù)跨境銜接便利、行政復議職責統一行使等6條改善民生、提高治理效能的典型經(jīng)驗。其中，創(chuàng )新低空經(jīng)濟發(fā)展新機制、醫療服務(wù)跨境銜接便利、行政復議職責統一行使等舉措擬在符合條件的特定范圍內先行推廣，跨國公司本外幣一體化資金池擬在具備條件的北京、上海、浙江、廣東、陜西、青島、寧波七?。ㄊ校┫刃型茝V。

各地要立足自身實(shí)際，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央關(guān)于全面深化改革的部署要求，實(shí)事求是、因地制宜開(kāi)展復制推廣，將綜合改革試點(diǎn)探索形成的有效舉措、適宜場(chǎng)景及管用經(jīng)驗用于解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。對涉及利益廣、影響范圍大的舉措，可在符合條件和具備基礎的范圍先行推廣、逐步推開(kāi)。對專(zhuān)業(yè)性較強、復雜程度高的舉措，要在符合本地實(shí)際、有效防控風(fēng)險的前提下，按照相關(guān)部門(mén)指導有序借鑒推廣。涉及突破現行法律法規和政策規范的，要按程序取得相關(guān)授權后實(shí)施，做到于法有據、依法合規。

附件：深圳綜合改革試點(diǎn)創(chuàng )新舉措和典型經(jīng)驗（第二批）

國家發(fā)展改革委

科??技??部

司??法??部

自然資源部

中國人民銀行

中國證監會(huì )

國家知識產(chǎn)權局

2023年10月27日

信息來(lái)源：【關(guān)于再次推廣借鑒深圳綜合改革試點(diǎn)創(chuàng )新舉措和典型經(jīng)驗的通知】-國家發(fā)展和改革委員會(huì ) (ndrc.gov.cn)

深圳綜合改革試點(diǎn)創(chuàng )新舉措和典型經(jīng)驗（第二批）

一、科技成果轉移全鏈條服務(wù)

(一)創(chuàng )新做法

1、依托深圳證券交易所科技成果與知識產(chǎn)權交易中心，打通信息展示、匹配推送、合同存證、資金交收等關(guān)鍵環(huán)節，匯聚優(yōu)質(zhì)買(mǎi)方及賣(mài)方資源，建設連接技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的綜合服務(wù)平臺。

2、強化技術(shù)對接資本信息服務(wù)，推動(dòng)知識產(chǎn)權投融資雙方對接聯(lián)系，引入專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構為知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)提供相關(guān)信息服務(wù)，推動(dòng)解決科技項目和早期科技企業(yè)融資缺口問(wèn)題。

3、建設全國職務(wù)科技成果服務(wù)專(zhuān)區，提供權屬存證、應用前景評估、支持早期研發(fā)等綜合服務(wù)，創(chuàng )新利用區塊鏈技術(shù)完成賦權權屬關(guān)系登記存證。

(二)典型應用場(chǎng)景和實(shí)施效果

2022年11月，深圳證券交易所科技成果與知識產(chǎn)權交易中心成立以來(lái)，為多項科技成果頒發(fā)證書(shū)存證，推動(dòng)科技部等九部門(mén)聯(lián)合出臺的《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)實(shí)施方案》落地實(shí)施。截至2023年6月底，累計服務(wù)各類(lèi)科技成果、知識產(chǎn)權和科技企業(yè)項目1200余項，服務(wù)私募股權基金、創(chuàng )業(yè)投資基金等投資機構1000余家，促成技術(shù)交易金額合計2.64億元，助力加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。

(三)參考鏈接

1、科技部等9部門(mén)印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知-中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部 (most.gov.cn)

2、廣東省促進(jìn)科技成果轉化條例--政策法規 (sz.gov.cn)

3、深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《深圳市技術(shù)轉移和成果轉化項目資助管理辦法》的通知(sz.gov.cn)

4、深圳科技成果賦權改革推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化落地-深圳政府在線(xiàn) (sz.gov.cn)

5、打通科技成果轉化兩個(gè)“一公里”--政務(wù)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

6、解答《深圳市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干措施》--在線(xiàn)訪(fǎng)談 (sz.gov.cn)

7、深圳創(chuàng )投日啟動(dòng)大會(huì )暨深交所科技成果與知識產(chǎn)權交易中心揭牌活動(dòng)舉行--近期活動(dòng) (sz.gov.cn)

8、深圳完成逾200件職務(wù)科技成果確權-深圳政府在線(xiàn) (sz.gov.cn)

9、寶安加快邁向世界級科技成果轉化高地--各區動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

二、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護

(一)創(chuàng )新做法

1、率先出臺數字經(jīng)濟知識產(chǎn)權司法保護意見(jiàn)，制定大數據、直播電商等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護指引，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護制度。

2、強化知識產(chǎn)權保護行政司法銜接，打造全鏈條知識產(chǎn)權協(xié)同保護的數字化底層標準，建立知識產(chǎn)權行政與司法部門(mén)證據格式統一、數據接口統一、案件類(lèi)型及管轄確定等制度。

(二)典型應用場(chǎng)景和實(shí)施效果

2022年，深圳市法院共新收知識產(chǎn)權案件16594件，審結18945件。其中，審結包括涉芯片、算法、5G通信等在內的技術(shù)類(lèi)案件1541件，占全省技術(shù)類(lèi)案件的40%。同時(shí)，依托“鴻蒙協(xié)同云平臺”，完成200余個(gè)侵權產(chǎn)品鏈接下架處置推送，處理知識產(chǎn)權維權行政案件200余宗，打造智慧高效保護體系。

(三)參考鏈接

1、深圳市市場(chǎng)監督管理局關(guān)于知識產(chǎn)權糾紛調解和知識產(chǎn)權侵權技術(shù)鑒定業(yè)務(wù)進(jìn)駐中國（深圳）知識產(chǎn)權保護中心的通知--重大政策決策 (sz.gov.cn)

2、深圳實(shí)施知識產(chǎn)權五大工程 (sz.gov.cn)

3、深圳經(jīng)濟特區知識產(chǎn)權保護條例--2020年第43期（總第1173期） (sz.gov.cn)

4、國家市場(chǎng)監督管理總局發(fā)展研究中心知識產(chǎn)權保護及數據執法研究基地揭牌儀式在深圳市市場(chǎng)稽查局成功舉辦--部門(mén)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

5、2023年營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)“圳”在行動(dòng)系列之一“四快”打造知識產(chǎn)權保護“深圳速度” 實(shí)施“快保護” 企業(yè)獲益多 (sz.gov.cn)

6、深圳建設國家知識產(chǎn)權保護示范區獲授牌

7、深圳出臺“數字經(jīng)濟知識產(chǎn)權”司法保護實(shí)施意見(jiàn)_南方網(wǎng) (southcn.com)

8、深圳奮力探索法治先行示范路徑 (sz.gov.cn)

9、深圳市中級人民法院《關(guān)于加強數字經(jīng)濟知識產(chǎn)權司法保護的實(shí)施意見(jiàn)》(szlawyers.com)

三、知識產(chǎn)權與征信擔保信息互聯(lián)互通

(一)創(chuàng )新做法

推動(dòng)人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統與知識產(chǎn)權等擔保登記主管部門(mén)的電子數據庫互聯(lián)互通，上線(xiàn)機動(dòng)車(chē)、船舶、知識產(chǎn)權相關(guān)擔保登記信息統一查詢(xún)服務(wù)。

(二)典型應用場(chǎng)景和實(shí)施效果

截至2023年9月底，累計向20951家用戶(hù)提供機動(dòng)車(chē)、船舶、知識產(chǎn)權相關(guān)擔保登記信息查詢(xún)服務(wù)437454次，其中，知識產(chǎn)權質(zhì)押登記信息查詢(xún)99175次。

(三)參考鏈接

1、深圳市市場(chǎng)監管局與百行征信召開(kāi)交流會(huì )探討信用信息合作共享--部門(mén)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

2、龍華：推進(jìn)知識產(chǎn)權侵權信息數據庫合作共建--各區動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

3、深圳市知識產(chǎn)權公共服務(wù)信息平臺建設方案--2008年第43期（總第630期） (sz.gov.cn)

4、“技術(shù)翻譯”快速解決知識產(chǎn)權爭議--政務(wù)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

四、商業(yè)秘密規范保護

(一)創(chuàng )新做法

1、率先制定企業(yè)商業(yè)秘密保護地方標準，將算法作為商業(yè)秘密進(jìn)行保護，發(fā)布《商業(yè)秘密刑事保護體系合規建設指引（試行）》。

2、建立商業(yè)秘密保護聯(lián)席會(huì )議制度，在產(chǎn)業(yè)園區、行業(yè)協(xié)會(huì )設立商業(yè)秘密保護工作站，成立志愿服務(wù)組織，完善商業(yè)秘密保護服務(wù)體系。

(二)典型應用場(chǎng)景和實(shí)施效果

深圳市南山區從構建服務(wù)體系、組建人才隊伍、形成制度標準等方面進(jìn)行探索，形成的商業(yè)秘密保護地方標準在15個(gè)行業(yè)的48家企業(yè)試用，取得積極成效。深圳市南山區、光明區、坪山區入選廣東省“黃金內灣商業(yè)秘密保護創(chuàng )新工程”先行區。

(三)參考鏈接

1、市檢察院發(fā)布《商業(yè)秘密刑事保護體系合規建設指引（試行）》--政務(wù)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

2、關(guān)于公布《企業(yè)商業(yè)秘密管理規范》深圳市地方標準首批及二批試點(diǎn)示范企業(yè)名單的通知--重大政策決策 (sz.gov.cn)

3、深圳市市場(chǎng)稽查局組織召開(kāi)企業(yè)商業(yè)秘密立體保護與風(fēng)險規避專(zhuān)題講座--部門(mén)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

4、常見(jiàn)經(jīng)濟犯罪案件立案追訴標準【關(guān)于修改侵犯商業(yè)秘密刑事案件立案追訴標準的決定】--經(jīng)偵 (sz.gov.cn)

5、深圳經(jīng)濟特區企業(yè)技術(shù)秘密保護條例--2020年第34期（總第1164期） (sz.gov.cn)

6、南山區獲批全國商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)--政務(wù)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

五、二三產(chǎn)業(yè)混合用地新模式

(一)創(chuàng )新做法

1、創(chuàng )新單宗土地混合利用政策，優(yōu)化可配建的用地功能類(lèi)型及比例，提高土地利用效益。

2、將二三產(chǎn)業(yè)混合用地由單宗地向片區拓展，鼓勵均衡配置產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、保障性住房和公共服務(wù)設施等用地類(lèi)型，保障新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)多樣化空間需求。

3、更精準、更靈活調節配置空間資源配置，更好滿(mǎn)足產(chǎn)城融合發(fā)展需求。

(二)典型應用場(chǎng)景和實(shí)施效果

深圳市龍崗區寶龍街道推出二三產(chǎn)業(yè)混合用地試點(diǎn)項目，于2022年3月掛牌成交并啟動(dòng)建設，打造集“工業(yè)+商業(yè)+文體設施+公園綠地”于一體的產(chǎn)城融合示范新標桿。

深圳市寶安區大鏟灣積極探索片區尺度下的二三產(chǎn)業(yè)混合用地，建設“互聯(lián)網(wǎng)+”未來(lái)科技城項目，均衡配置產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、宿舍以及相關(guān)配套服務(wù)設施，促進(jìn)研發(fā)生產(chǎn)功能與服務(wù)功能協(xié)同發(fā)展，提升片區土地綜合利用效益。

(三)參考鏈接

1、深圳首宗超10萬(wàn)平方米二三產(chǎn)混合產(chǎn)業(yè)用地出讓--政務(wù)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

2、穩步推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)：深圳將出讓一宗二三產(chǎn)業(yè)混合用地 (sz.gov.cn)

3、深圳市規劃和自然資源局關(guān)于《先行示范區建設綜合改革試點(diǎn)項目——深圳市二三產(chǎn)業(yè)土地混合利用綜合改革制度設計和試點(diǎn)實(shí)施》課題開(kāi)展情況的公示--國土資源 (sz.gov.cn)

六、地上地表地下分層設立建設用地使用權

(一)創(chuàng )新做法

1、開(kāi)展地下空間現狀調查和評估，將地上、地表、地下空間自然狀況、利用現狀、空間規劃、綜合管廊、軌道交通等信息納入統一管理。

2、制定實(shí)施《深圳市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法》，完善地下空間整體規劃設計及供地體系，創(chuàng )設地上地下一體化開(kāi)發(fā)、地表地下空間分層出讓?zhuān)x能土地節約集約利用和地下空間科學(xué)規范開(kāi)發(fā)。

(二)典型應用場(chǎng)景和實(shí)施效果

深圳灣超級總部基地、西麗高鐵新城、福田皇崗交通樞紐、龍崗大運交通樞紐、光明城站綜合體等項目實(shí)施建設用地分層設權，構建立體化城市建設新模式。

深圳前海綜合交通樞紐探索站城一體化開(kāi)發(fā)新模式，分層設立建設用地使用權，通過(guò)立體確權厘清地下空間邊界關(guān)系，整體規劃設計、供應交通樞紐和上蓋物業(yè)用地，實(shí)現高度復合集約利用。

(三)參考鏈接

1、深圳市前海管理局關(guān)于T102-0437宗地用地紅線(xiàn)外市政道路海城北街地上地下空間開(kāi)發(fā)利用規劃設計方案的公示

2、地下空間的供應方式都有什么？--自然資源 (sz.gov.cn)

3、深圳市前海管理局關(guān)于變更海城北街、自貿西街道路地上地下空間連通的規劃設計方案的公示--通知公告 (sz.gov.cn)

七、產(chǎn)業(yè)用地提容增質(zhì)

(一)創(chuàng )新做法

1、制定標準指引，分行業(yè)明確“工業(yè)上樓”的建筑形態(tài)、空間尺寸、樓面荷載、垂直物流、安全環(huán)保等指標要求，適度提高現有工業(yè)園區容積率。

2、建立工業(yè)廠(chǎng)房供需對接平臺，主要面向輕量化生產(chǎn)制造、定制化小批量生產(chǎn)、柔性化研發(fā)設計等需求，由深圳市各區結合實(shí)際制定差異化的“工業(yè)上樓”項目入駐企業(yè)遴選規則。

3、發(fā)揮功能性國企優(yōu)勢，按照“低成本開(kāi)發(fā)+高質(zhì)量建設+準成本提供”模式加大工業(yè)廠(chǎng)房建設力度。統籌推進(jìn)項目實(shí)施、產(chǎn)業(yè)招商、運營(yíng)管理工作。

(二)典型應用場(chǎng)景和實(shí)施效果

首批啟動(dòng)“工業(yè)上樓”項目72個(gè)，圍繞土地出讓、規劃設計、廠(chǎng)房供給、招商運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)監管等開(kāi)展綜合改革，探索以需定供、定制化設計出讓方式，打造新時(shí)代高標準廠(chǎng)房。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)園區土地整備，年開(kāi)工建設2000萬(wàn)平方米，提供高品質(zhì)、低成本、定制化產(chǎn)業(yè)空間，疊加產(chǎn)業(yè)鏈建鏈強鏈功能，在有效破解發(fā)展空間不足問(wèn)題的同時(shí)，助力培育先進(jìn)制造業(yè)集群。

(三)參考鏈接

1、國內首個(gè)“工業(yè)上樓”設計標準在深發(fā)布--政務(wù)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

2、和平工業(yè)園“工業(yè)上樓”項目啟動(dòng) (sz.gov.cn)

3、龍華和平工業(yè)園“工業(yè)上樓”項目啟動(dòng)--各區動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

4、全國首個(gè)眼鏡產(chǎn)業(yè)“工業(yè)上樓”載體落地--部門(mén)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

5、“工業(yè)上樓”為龍華高質(zhì)量發(fā)展注入新活力--各區動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

6、深圳舉行“工業(yè)上樓”廠(chǎng)房空間項目招商大會(huì ) (sz.gov.cn)

7、深圳大力實(shí)施“工業(yè)上樓”優(yōu)質(zhì)廠(chǎng)房空間建設計劃--政務(wù)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

8、加快“工業(yè)上樓”廠(chǎng)房空間建設 為深圳制造業(yè)提供有力保障--在線(xiàn)訪(fǎng)談 (sz.gov.cn)

八、國際職稱(chēng)視同認可

(一)創(chuàng )新做法

印發(fā)《深圳市國際職業(yè)資格視同職稱(chēng)認可目錄》，允許持有目錄內國際職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人才（不限國籍、戶(hù)籍），視同為取得工程系列相應職稱(chēng)，可按有關(guān)規定申報高一層級職稱(chēng)評審。

(二)典型應用場(chǎng)景和實(shí)施效果

截至2023年6月底，香港大學(xué)深圳醫院多名香港醫生在深圳取得正高級職稱(chēng)，境外專(zhuān)業(yè)人才執業(yè)便利化水平不斷提高。

(三)參考鏈接

1、深圳市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)《深圳市國際職業(yè)資格視同職稱(chēng)認可目錄（2022年）》的通知--重大政策決策 (sz.gov.cn)

2、深圳市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)《深圳市國際職業(yè)資格視同職稱(chēng)認可目錄（2022年第二批）》的通知--重大政策決策 (sz.gov.cn)

九、跨國公司本外幣一體化資金池

(一)創(chuàng )新做法

1、允許跨國集團在境內辦理境外成員企業(yè)本外幣集中收付業(yè)務(wù)，實(shí)現自主選擇幣種、自主調配境內外資金。

2、賦予企業(yè)一定意愿購匯額度，允許主賬戶(hù)結匯資金無(wú)需通過(guò)結匯待支付賬戶(hù)，境外放款額度增加0.8倍。

(二)典型應用場(chǎng)景和實(shí)施效果

深圳市15家大型實(shí)體跨國集團參與試點(diǎn)，業(yè)務(wù)金額達869億美元，助力企業(yè)實(shí)現“兩增兩減一打通”，即增加收入、增大歸集、減少費用、減少人工、打通意愿購匯路徑。

(三)參考鏈接

1、全國首家本外幣一體化資金池試點(diǎn)落地深圳 (sz.gov.cn)

2、深圳將試點(diǎn)跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)--政務(wù)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

十、契約型私募基金投資企業(yè)商事登記試點(diǎn)

(一)創(chuàng )新做法

率先對私募基金管理人運用“非法人產(chǎn)品”的契約型私募基金、投資有限責任公司或者合伙企業(yè)的，允許以“擔任私募基金管理人的公司或合伙企業(yè)（備注：代表‘契約型私募基金產(chǎn)品名稱(chēng)’）”的形式登記為被投資企業(yè)公司股東或者合伙企業(yè)合伙人。

(二)典型應用場(chǎng)景和實(shí)施效果

深圳市于2022年4月1日試點(diǎn)契約型私募基金投資企業(yè)商事登記，使契約型私募股權基金的對外投資有據可查，有助于解決股東“代持”、IPO穿透核查等問(wèn)題，有利于加強對投資者合法權益的保護，有益于契約型私募基金進(jìn)一步發(fā)揮其優(yōu)勢和特點(diǎn)。

(三)參考鏈接

1、深圳證監局積極推動(dòng)契約型私募基金投資企業(yè)商事登記試點(diǎn)落地實(shí)施_深圳監管局 (csrc.gov.cn)

2、一文讀懂契約型私募基金投資企業(yè)商事登記試點(diǎn)政策 (baidu.com)

3、深創(chuàng )投龍崗創(chuàng )新私募股權投資基金正式落地--各區動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

十一、綠色金融監管服務(wù)機制

(一)創(chuàng )新做法

1、率先出臺綠色金融法規《深圳經(jīng)濟特區綠色金融條例》，賦予地方金融監管部門(mén)在綠色金融領(lǐng)域部分行政處罰權限。

2、深圳市綠色金融公共服務(wù)平臺于2023年6月上線(xiàn)運營(yíng)，為金融機構、實(shí)體企業(yè)提供環(huán)境信息披露、綠色投資評估、綠色金融統計、綠色融資主體申報等服務(wù)，并向社會(huì )公眾免費開(kāi)放。

3、建設氣候投融資項目庫，創(chuàng )新市場(chǎng)化機制，多渠道引導各類(lèi)資金投向應對氣候變化領(lǐng)域項目。

(二)典型應用場(chǎng)景和實(shí)施效果

截至2023年6月底，深圳74家銀行、保險、證券、基金、信托、租賃等業(yè)態(tài)金融機構發(fā)布了2022年度環(huán)境信息披露報告。探索發(fā)行“鄉村振興”綠色金融債券、銀行間“粵港澳大灣區藍色債券”、離岸人民幣地方政府綠色債券。

(三)參考鏈接

1、深圳經(jīng)濟特區綠色金融條例--政策法規 (sz.gov.cn)

2、市地方金融監管局關(guān)于《深圳經(jīng)濟特區綠色金融條例》的解讀--決策后公開(kāi) (sz.gov.cn)

3、《深圳經(jīng)濟特區綠色金融條例》一周年“點(diǎn)綠成金 賦能深圳”主題論壇成功舉辦--部門(mén)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

4、市地方金融監管局關(guān)于2023年度綠色金融機構認定及2022年度存續機構評審結果的公示--通知公告 (sz.gov.cn)

十二、創(chuàng )新低空經(jīng)濟發(fā)展新機制

(一)創(chuàng )新做法

1、出臺《深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案（2022—2025年）》。

2、推進(jìn)低空智能基礎融合設施建設，推動(dòng)構建支撐低空經(jīng)濟的設施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“四張網(wǎng)”。

3、支持企業(yè)開(kāi)展無(wú)人機末端智能配送、旅游景區航線(xiàn)、生物制劑運輸服務(wù)等試點(diǎn)，同步建設無(wú)人機空管服務(wù)系統。

(二)典型應用場(chǎng)景和實(shí)施效果

截至2023年6月底，深圳市累計開(kāi)通無(wú)人機航線(xiàn)118條，完成載貨無(wú)人機飛行量11.3萬(wàn)架次，無(wú)人機產(chǎn)值不斷提高，無(wú)人機應用場(chǎng)景逐步拓展。

(三)參考鏈接

1、深圳低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)換擋提速 獲批全國“民用無(wú)人駕駛航空試驗區” (sz.gov.cn)

2、一批低空經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)集聚寶安--各區動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

3、深圳市低空經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )成立--部門(mén)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

4、深圳低空經(jīng)濟成產(chǎn)業(yè)“高地”--圖片新聞 (sz.gov.cn)

5、低空經(jīng)濟看龍飛，時(shí)代風(fēng)口譜華章 (sz.gov.cn)

6、深圳市寶安區人民政府辦公室印發(fā)深圳市寶安區關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知 (sz.gov.cn)

7、深圳市寶安區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深圳市寶安區低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）的通知 (baoan.gov.cn)

十三、點(diǎn)融合飛行程序提升機場(chǎng)容量

(一)創(chuàng )新做法

1、實(shí)施深圳機場(chǎng)點(diǎn)融合飛行程序，建立空域協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，提高空域使用效率。

2、創(chuàng )新應用航空器尾流重新分類(lèi)技術(shù)，對航空器尾流進(jìn)行精細化分類(lèi)，縮短飛行間隔，容納更多航班，提升機場(chǎng)運行效率。

(二)典型應用場(chǎng)景和實(shí)施效果

深圳寶安國際機場(chǎng)高峰小時(shí)容量標準從55架次/小時(shí)提升到65架次/小時(shí)，按照每天16個(gè)高峰小時(shí)計算，航班時(shí)刻保障資源預計增加160架次/天。

(三)參考鏈接

1、深圳機場(chǎng)點(diǎn)融合飛行程序正式實(shí)施，帶您了解“點(diǎn)融合” (thepaper.cn)

2、中南局組織深圳機場(chǎng)點(diǎn)融合飛行程序實(shí)施宣貫會(huì ) (caac.gov.cn)

3、深圳機場(chǎng)點(diǎn)融合飛行程序下月初實(shí)施 (baidu.com)

十四、破產(chǎn)制度突破創(chuàng )新

(一)創(chuàng )新做法

1、出臺個(gè)人破產(chǎn)管理人名冊管理辦法、個(gè)人破產(chǎn)申請與審查工作實(shí)施意見(jiàn)、審理個(gè)人破產(chǎn)重整案件工作指引，建立個(gè)人破產(chǎn)申請前輔導機制。

2、構建府院聯(lián)動(dòng)在線(xiàn)“一網(wǎng)通辦”通道，便利法院與公安、工商、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、人民銀行及破產(chǎn)管理協(xié)會(huì )等共享數據。建設全國首個(gè)全面整合企業(yè)和個(gè)人破產(chǎn)信息、實(shí)現破產(chǎn)事務(wù)“一站式”辦理的綜合服務(wù)平臺。

3、成功審結首例認可協(xié)助香港破產(chǎn)程序案件，裁定認可所涉香港破產(chǎn)程序及其清盤(pán)人身份，明確香港清盤(pán)人在內地履職范圍，實(shí)現跨境破產(chǎn)協(xié)作。

(二)典型應用場(chǎng)景和實(shí)施效果

截至2023年9月底，累計收到個(gè)人破產(chǎn)申請2124件，依法立案674件，其中，189件已正式進(jìn)入破產(chǎn)程序，審結117件，助力營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。深圳中院破產(chǎn)制度改革獲得最高人民法院“首屆人民法院改革創(chuàng )新獎”。

(三)參考鏈接

1、深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署關(guān)于印發(fā)《深圳市個(gè)人破產(chǎn)管理人名冊管理辦法（試行）》的通知--2022年第32期（總第1256期） (sz.gov.cn)

2、《深圳市個(gè)人破產(chǎn)管理人名冊管理辦法（試行）》政策解讀--政策解讀 (sz.gov.cn)

3、深圳經(jīng)濟特區個(gè)人破產(chǎn)條例 (sz.gov.cn)

4、個(gè)人破產(chǎn)條例實(shí)施兩年多形成豐富司法實(shí)踐樣本.html

5、深圳破產(chǎn)法庭加強個(gè)人破產(chǎn)申請與審查工作的實(shí)施意見(jiàn) (szcourt.gov.cn)

6、深圳破產(chǎn)法庭關(guān)于審理個(gè)人破產(chǎn)重整案件的工作指引 (baidu.com)

十五、商事主體歇業(yè)機制

(一)創(chuàng )新做法

1、針對存續期間遇到經(jīng)濟危機等不可抗力或因其他困難暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、但仍有持續經(jīng)營(yíng)意愿和能力的經(jīng)營(yíng)主體，允許其向商事登記機關(guān)申報歇業(yè)登記，在歇業(yè)期間開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，視為恢復營(yíng)業(yè)。

2、在商事登記系統開(kāi)發(fā)上線(xiàn)歇業(yè)登記功能，經(jīng)營(yíng)主體可通過(guò)“線(xiàn)上申請”+“線(xiàn)下辦理”方式辦理歇業(yè)，降低歇業(yè)成本。

(二)典型應用場(chǎng)景和實(shí)施效果

截至2023年6月底，91家經(jīng)營(yíng)主體成功辦理歇業(yè)登記，14家經(jīng)營(yíng)主體成功重新啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)，助力企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本。

(三)參考鏈接

1、深圳市場(chǎng)主體可一鍵申請自主“歇業(yè)”-深圳市市場(chǎng)監督管理局 (sz.gov.cn)

2、歇業(yè)制！這里就商事主體歇業(yè)制征求意見(jiàn)了！ (baidu.com)

十六、國有企業(yè)“陽(yáng)光采購”智慧監督平臺

(一)創(chuàng )新做法

1、完善市屬?lài)衅髽I(yè)采購管理機制，指導企業(yè)建立決策、組織、技術(shù)和監督分離機制，采購需求提出、組織實(shí)施、事項審批由不同崗位承擔。

2、對采購全鏈條關(guān)鍵環(huán)節加強風(fēng)險分析和監控，設置智能分級風(fēng)險指標，實(shí)現分類(lèi)分級精準管控。

3、通過(guò)監督平臺揭示交易全過(guò)程風(fēng)險，禁止人為修改、刪除預警信息，杜絕選擇性監督。

4、整合深圳聯(lián)合產(chǎn)權交易所、國際招標公司等搭建專(zhuān)業(yè)交易平臺，實(shí)現市場(chǎng)化高效運作。

(二)典型應用場(chǎng)景和實(shí)施效果

“陽(yáng)光采購”智慧監督平臺成為深圳市屬?lài)衅髽I(yè)采購的主要方式，累計成交項目23.06萬(wàn)宗，總成交金額7300.7億元，節約資金超過(guò)900億元，實(shí)現采購更高效、競爭更充分、價(jià)格更合理。平臺上線(xiàn)以來(lái)，深圳市屬?lài)衅髽I(yè)預警信息下降78.6%，規范效果顯著(zhù)。

(三)參考鏈接

1、深圳經(jīng)濟特區政府采購條例--政策法規 (sz.gov.cn)

2、關(guān)于印發(fā)《國有金融企業(yè)集中采購管理暫行規定》的通知--政策法規 (sz.gov.cn)

十七、醫療服務(wù)跨境銜接便利

(一)創(chuàng )新做法

1、率先允許港澳醫師多點(diǎn)執業(yè)。率先開(kāi)展港澳醫師職稱(chēng)評價(jià)和職業(yè)資格認可。

2、推動(dòng)醫療資源便捷流動(dòng)，建立深港跨境轉診合作機制、緊急醫療救援聯(lián)動(dòng)機制，創(chuàng )新商業(yè)保險模式，香港大學(xué)深圳醫院可實(shí)行香港公費醫療結算。

(二)典型應用場(chǎng)景和實(shí)施效果

促進(jìn)多家港資獨資合資醫療機構在深圳辦醫，400多名涉外醫師獲得內地醫師執業(yè)資格，多名港籍名醫獲評正高級職稱(chēng)。9家醫院成為深港轉診轉介定點(diǎn)醫院，11萬(wàn)余人次在粵港人享受跨境醫療結算。

(三)參考鏈接

1、深港攜手醫療，“健康灣區”進(jìn)行時(shí) (sz.gov.cn)

2、香港醫生在深圳出診 兩地跨境醫療“軟聯(lián)通”_執業(yè)_和睦家醫院_診療 (sohu.com)

十八、生態(tài)環(huán)境案件辦理機制創(chuàng )新

(一)創(chuàng )新做法

1、編撰完成大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲污染責任糾紛類(lèi)案審理指南，統一法律適用、裁判尺度，打造審判質(zhì)量標準化體系。

2、完善環(huán)境公益訴訟制度，制定地方性法規《深圳特區生態(tài)環(huán)境公益訴訟規定》。設立生態(tài)環(huán)境公益基金，實(shí)行慈善信托管理。

(二)典型應用場(chǎng)景和實(shí)施效果

成功審理多件環(huán)境資源民事公益訴訟案件，判決一批污染企業(yè)承擔損害水域、大氣、土壤污染賠償金額2830余萬(wàn)元。在地方性法規中對公益訴訟起訴人可以免交訴訟費、設立生態(tài)環(huán)境公益基金進(jìn)行了積極探索，依法準許提起民事公益訴訟的社會(huì )組織緩、減、免交訴訟費用，依法判決侵權人實(shí)際繳納超過(guò)1300萬(wàn)元款項至公益基金賬戶(hù)，為修復生態(tài)環(huán)境提供資金支持。

(三)參考鏈接

1、深圳經(jīng)濟特區生態(tài)環(huán)境保護條例--政策法規 (sz.gov.cn)

2、深圳經(jīng)濟特區生態(tài)環(huán)境公益訴訟規定 (sz.gov.cn)

3、生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法--政策法規 (sz.gov.cn)

十九、行政復議職責統一行使

(一)創(chuàng )新做法

1、實(shí)行一級政府只保留一個(gè)行政復議機關(guān)，市政府職能部門(mén)不再承擔行政復議職責。

2、推進(jìn)行政復議案件審理信息化，推動(dòng)建立行政執法、行政復議、人民法院、人民檢察院信息聯(lián)通共享機制，在“i深圳”APP推出“掌上復議”，讓群眾足不出戶(hù)即能申請復議、查詢(xún)進(jìn)度、參加聽(tīng)證、參與案件調查等。

3、出臺行政復議領(lǐng)域地方標準，統一辦案程序、文書(shū)格式、服務(wù)保障標準、案件管理和行政復議咨詢(xún)專(zhuān)家庫。

(二)典型應用場(chǎng)景和實(shí)施效果

深圳市行政復議機關(guān)由71家精簡(jiǎn)至10家，從事復議的工作人員由原來(lái)266名以兼職為主的人員調整為約80名專(zhuān)職復議人員，專(zhuān)業(yè)化辦案能力顯著(zhù)提升?？绮块T(mén)數據共享和“掌上復議”功能顯著(zhù)降低了群眾申請行政復議的時(shí)間成本。2022年，行政復議首選率為75.66%，90%的復議案件在復議階段得到有效化解，行政復議辦理質(zhì)量明顯提升。

(三)參考鏈接

1、深圳市人民政府行政復議辦公室行政復議聽(tīng)證規則--政策法規 (sz.gov.cn)

2、深圳市人民政府行政復議辦公室關(guān)于在互聯(lián)網(wǎng)公布行政復議文書(shū)的規定--政策法規 (sz.gov.cn)

二十、完善國際法律服務(wù)和協(xié)作機制

(一)創(chuàng )新做法

1、深化跨境商事法律規則銜接，構建體系化的域外法查明與適用制度，搭建“法官＋法律專(zhuān)家＋香港地區陪審員”查明互補機制。

2、建立跨境仲裁協(xié)作機制，搭建粵港澳大灣區國際仲裁中心交流合作平臺。完善國際仲裁合作機制，以合作方式引進(jìn)多家國際組織和世界知名仲裁機構。

(二)典型應用場(chǎng)景和實(shí)施效果

深圳市兩級法院共適用國際條約及域外法審理涉外涉港澳臺案件233件，其中，前海法院適用域外法審理案件167件，包括適用香港法審理118件。2022年，深圳國際仲裁院化解商事矛盾糾紛所涉金額居亞洲第一、全球第二。

(三)參考鏈接

1、深圳打造國際商事?tīng)幾h解決優(yōu)選地 建立共商共建共享的多元化跨境糾紛解決機制 (baidu.com)

2、關(guān)于粵港澳大灣區國際商務(wù)與數字經(jīng)濟仲裁中心入駐廣州環(huán)貿中心的公告 (gzac.org)

3、亞洲第一，全球前三！深圳這份“成績(jì)單”很亮眼 (qq.com)

4、前海打造全國首座國際仲裁大廈 建設大灣區國際仲裁中心_法律_商事_合作區 (sohu.com)

5、粵港澳大灣區國際仲裁中心：推動(dòng)規則銜接 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 (locpg.gov.cn)

二十一、“@深圳—民意速辦”民生訴求綜合服務(wù)

(一)創(chuàng )新做法

1、依托“@深圳—民意速辦”平臺統一歸集受理“12345”熱線(xiàn)、“i深圳”等18個(gè)市、區線(xiàn)上線(xiàn)下渠道民生訴求，實(shí)現統一受理、統一分撥，全流程可視、全過(guò)程追蹤，100%響應、100%閉環(huán)。

2、將民生訴求細化為18大類(lèi)4332項，最大限度厘清職責邊界，建立動(dòng)態(tài)更新、爭議快裁等機制，確?！笆率掠腥斯?、件件有人辦”。

3、建立限時(shí)辦理、定期調度、訴求速辦、源頭治理等機制，實(shí)行首接負責、并行派單、不滿(mǎn)意重辦，推動(dòng)訴求“真辦理、真辦結”。

4、開(kāi)展預付式消費等高頻、復雜問(wèn)題專(zhuān)項治理。

(二)典型應用場(chǎng)景和實(shí)施效果

通過(guò)實(shí)行深圳市域民生訴求“收集—分撥—辦理—監督—評價(jià)”全周期閉環(huán)管理，厘清訴求辦理職責邊界，推進(jìn)科學(xué)規范運行、“智慧高效”民意速辦、“全程可視”民意反饋、“主動(dòng)分析”民情趨勢、“未訴先解”矛盾隱患。截至2023年6月底，平臺累計辦理民生訴求1100余萬(wàn)件，按時(shí)辦結率97.53%，辦理時(shí)效壓縮65%，總體滿(mǎn)意度99.7%。

(三)參考鏈接

1、“@深圳-民意速辦”怎么用？操作指引來(lái)了！ (qq.com)

2、“@深圳-民意速辦”連著(zhù)群眾身邊大大小小事--政務(wù)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

3、新華社：整合渠道 提高效率——深圳打造民生訴求服務(wù)一體化平臺 (sz.gov.cn)

4、“@深圳-民意速辦”平臺變“解決一件事”為“解決一類(lèi)事” (sz.gov.cn)

5、“麻煩事”一次就辦好！“@深圳-民意速辦”用心用情用力解決群眾民生大小事 (baidu.com)

6、“@深圳-民意速辦”高效暢通訴求反映渠道--政務(wù)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

二十二、健全改革正向激勵機制

(一)創(chuàng )新做法

1、開(kāi)展“百名干部破百題”行動(dòng)，梳理分解重大改革難題，鼓勵干部揭榜掛帥、攻堅克難。

2、設立“深圳綜合改革試點(diǎn)突出貢獻獎”，鼓勵涉改單位敢于突破、主動(dòng)作為。

3、試點(diǎn)編制容錯糾錯正面清單。

(二)典型應用場(chǎng)景和實(shí)施效果

152名正處級以上干部領(lǐng)銜攻堅改革難題，19個(gè)先進(jìn)集體獲“深圳綜合改革試點(diǎn)突出貢獻獎”，樹(shù)立“以改革論英雄”的鮮明導向，改革動(dòng)力充分激發(fā)。

(三)參考鏈接

1、百名干部破百題行動(dòng)取得階段性成效--政務(wù)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

2、南山區開(kāi)展“百名干部破百題·我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)--各區動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

3、深圳綜合改革試點(diǎn)突出貢獻獎公布--政務(wù)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

4、南山區創(chuàng )新推出首批正面清單 積極打造容錯糾錯“落地版”--各區動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

國家發(fā)展改革委關(guān)于推廣借鑒深圳綜合改革試點(diǎn)
首批授權事項典型經(jīng)驗和創(chuàng )新舉措的通知

發(fā)改體改〔2022〕1579號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委：

黨中央部署開(kāi)展深圳綜合改革試點(diǎn)兩年多來(lái)，各項改革舉措總體進(jìn)展順利，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革成效持續顯現，形成了豐富的制度成果和實(shí)踐成果。其中，一些創(chuàng )新舉措已規范形成相關(guān)政策規定在全國層面推出，一些典型案例和做法已通過(guò)不同方式在面上或具備條件的地區復制推廣。為進(jìn)一步發(fā)揮試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，國家發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)方面在前期有關(guān)工作基礎上，對深圳綜合改革試點(diǎn)的新進(jìn)展新成效進(jìn)行深入梳理研究，形成一批典型經(jīng)驗和創(chuàng )新舉措，鼓勵各地結合實(shí)際認真學(xué)習借鑒?，F就有關(guān)事項通知如下。

一、本次推廣借鑒的主要內容

本次推廣借鑒的典型經(jīng)驗和創(chuàng )新舉措共18條，主要包括：要素市場(chǎng)化方面，建立土地聯(lián)動(dòng)高效審批機制、實(shí)施私募基金商事登記服務(wù)創(chuàng )新和全流程一體化監管、推出創(chuàng )業(yè)板注冊制改革等5條；科技創(chuàng )新方面，建立新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護新機制、創(chuàng )新基層編制資源統籌管理、實(shí)行大科學(xué)計劃全鏈條綜合管理機制等6條；對外開(kāi)放方面，建立跨境仲裁協(xié)作和國際仲裁合作新機制、創(chuàng )新口岸國際中轉便捷通關(guān)模式、推動(dòng)國際船舶登記入級管理集成創(chuàng )新等4條；公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境治理方面，建立與國際標準銜接的醫院評審認證體系、建立急需藥械準入和全流程監管新機制、打造氣候項目市場(chǎng)化投融資服務(wù)新模式等3條。其中，構建高度便利化的境外專(zhuān)業(yè)人才執業(yè)制度、建立跨境仲裁協(xié)作和國際仲裁合作新機制、實(shí)施國際航行船舶保稅加油全鏈條服務(wù)和并聯(lián)審批新模式、建立急需藥械準入和全流程監管新機制等相關(guān)舉措擬先行在符合條件的特定范圍內推廣。

二、切實(shí)抓好組織實(shí)施

各地要高度重視，加強組織領(lǐng)導，主動(dòng)對標先進(jìn)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習借鑒，結合推廣的經(jīng)驗舉措，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，推動(dòng)本地改革工作不斷向縱深推進(jìn)。

（一）堅持聯(lián)系實(shí)際和因地制宜。各地要立足本地實(shí)際，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面深化改革的各項部署，把學(xué)習借鑒新的經(jīng)驗做法和解決發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有機結合起來(lái)。要充分考慮發(fā)展需要和改革基礎，實(shí)事求是、因地制宜復制推廣改革舉措，實(shí)現經(jīng)驗的創(chuàng )新性轉化和差別化探索。

（二）注重分類(lèi)推動(dòng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。對于影響面較廣的重點(diǎn)改革舉措，要選擇在符合條件和具備基礎的范圍內先行先試、逐步推開(kāi)；需上級部門(mén)指導推動(dòng)的，要加強與相關(guān)部門(mén)溝通對接，在部門(mén)指導下有序開(kāi)展借鑒工作；涉及突破法律法規和政策規定的，要按程序報請授權后實(shí)施，切實(shí)做到于法有據、依法依規。要強化各項改革舉措的系統集成、綜合配套，探索符合地方實(shí)際的新路子、新舉措、新模式。

（三）加強統籌協(xié)調和組織實(shí)施。各地要加強工作統籌，完善工作機制，認真組織實(shí)施。注重激勵約束并重，充分調動(dòng)各方面復制借鑒的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。及時(shí)跟進(jìn)和總結評估學(xué)習借鑒的進(jìn)展成效，解決工作中出現的新情況新問(wèn)題，不斷優(yōu)化實(shí)施路徑，通過(guò)改革不斷為發(fā)展創(chuàng )造條件、激發(fā)動(dòng)力、提供支撐，扎實(shí)有序推動(dòng)改革工作取得實(shí)效。

附件：深圳綜合改革試點(diǎn)首批授權事項典型經(jīng)驗和創(chuàng )新舉措

國家發(fā)展改革委

2022年10月13日

信息來(lái)源：國家發(fā)展改革委關(guān)于推廣借鑒深圳綜合改革試點(diǎn)首批授權事項典型經(jīng)驗和創(chuàng )新舉措的通知_國務(wù)院部門(mén)文件_中國政府網(wǎng) (www.gov.cn)

深圳綜合改革試點(diǎn)首批授權事項典型經(jīng)驗和創(chuàng )新舉措

一、建立土地聯(lián)動(dòng)高效審批機制

(一)主要創(chuàng )新舉措

聚焦提升用地審批效率，深化用地審批和綜合監管機制改革：

1、根據委托建立永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批聯(lián)席會(huì )議機制，嚴格監督考核和通報；

2、建立計劃指標分級分類(lèi)管理機制，提升重大項目自然資源要素服務(wù)保障；

3、對符合用地類(lèi)型要求和規定條件的項目實(shí)施批供合一，解決建設項目“落地難、落地慢”等問(wèn)題；

4、完善用地使用權轉讓、土地二級市場(chǎng)信息發(fā)布等制度，推動(dòng)一二級市場(chǎng)協(xié)調規范有序發(fā)展、資源利用集約高效；

5、實(shí)施全流程監管，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管”原則，采取“日常檢查+定期評估”方式對建設用地審查職權進(jìn)行監督管理。

(二)參考鏈接

1、從用地報批到全線(xiàn)開(kāi)工僅用3個(gè)月 綜改推動(dòng)深圳建立土地聯(lián)動(dòng)高效審批機制 (baidu.com)

2、【深圳綜改進(jìn)行時(shí)】建立土地聯(lián)動(dòng)高效審批機制 讓重大項目建設進(jìn)入快車(chē)道 (sztv.com.cn)

二、實(shí)施私募基金商事登記服務(wù)創(chuàng )新和全流程一體化監管

(一)主要創(chuàng )新舉措

1、為有效破解私募基金登記程序復雜、監管難等問(wèn)題，探索優(yōu)化商事登記服務(wù)程序，將中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )標準嵌入商事登記環(huán)節，統一規范注冊名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍，開(kāi)展契約型私募基金投資企業(yè)商事登記改革，提高登記注冊便利度；

2、搭建“好人舉手”私募創(chuàng )投監管信息平臺，構建“線(xiàn)上會(huì )商—信息披露—電子合同—在線(xiàn)網(wǎng)簽—公示及信用懲戒”一體化信息管理體系，實(shí)現私募登記注冊信息實(shí)時(shí)共享和互聯(lián)互通。

(二)參考鏈接

1、深圳證監局積極推動(dòng)契約型私募基金投資企業(yè)商事登記試點(diǎn)落地實(shí)施_深圳監管局 (csrc.gov.cn)

2、深圳私募基金業(yè)協(xié)會(huì )成功舉辦《私募投資基金登記備案辦法》及配套指引權威解讀培訓_深圳監管局 (csrc.gov.cn)

3、深圳，又有3條金融創(chuàng )新舉措被“點(diǎn)贊”！ (baidu.com)

三、推出創(chuàng )業(yè)板注冊制改革

(一)主要創(chuàng )新舉措

聚焦優(yōu)化企業(yè)上市發(fā)行程序，提升資本市場(chǎng)效率：

1、建立多元公開(kāi)的審核發(fā)行機制，聚焦板塊定位制定行業(yè)負面清單，設置多元包容的上市標準，簡(jiǎn)化發(fā)行上市條件，建立以機構投資者為主體的詢(xún)價(jià)、定價(jià)、配售機制。堅持以信息披露為中心，推進(jìn)審核標準、進(jìn)程、結果、監管“四個(gè)公開(kāi)”；

2、建立更加市場(chǎng)化的融資交易機制，再融資和并購重組同步實(shí)施注冊制，放寬漲跌幅限制，優(yōu)化盤(pán)中臨時(shí)停牌機制，建立“價(jià)格籠子”機制，明確異常交易監控標準；

3、建立全流程的廉政監督機制，完善司法保障措施，將廉政風(fēng)險防范和內控合規要求嵌入審核業(yè)務(wù)規則、工作流程和技術(shù)系統，壓嚴壓實(shí)中介機構責任，大幅提高違法違規成本；

4、建立優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)退出機制，優(yōu)化退市標準，簡(jiǎn)化退市流程，完善風(fēng)險警示制度，力求實(shí)現精準出清。

(二)參考鏈接

1、深交所創(chuàng )業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制順利落地--政務(wù)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

2、證監會(huì )和深交所分別就創(chuàng )業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制答記者問(wèn)--政務(wù)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

3、創(chuàng )業(yè)板注冊制首批企業(yè)24日上市 (sz.gov.cn)

4、注冊制改革逾400家企業(yè)登陸創(chuàng )業(yè)板 (sz.gov.cn)

5、創(chuàng )業(yè)板注冊制改革滿(mǎn)三年 創(chuàng )新成長(cháng)特色更趨鮮明

四、建立境內外雙向投資新機制

(一)主要創(chuàng )新舉措

1、探索暢通境內外雙向投資渠道的新機制新模式，推動(dòng)合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)企業(yè)投資一級或一級半定增市場(chǎng)，率先開(kāi)放“外資管內資”（外資發(fā)起設立管理人同時(shí)向境內外募資）、“內資管外資”（內資發(fā)起設立管理人同時(shí)向境外募資）等模式；

2、推動(dòng)合格境內投資企業(yè)（QDIE）試點(diǎn)允許持牌金融機構直接申請出境投資額度，無(wú)需下設股權投資主體。

(二)參考鏈接

1、證監會(huì )將推同時(shí)投資于境內外市場(chǎng)的QDII基金_深圳監管局 (csrc.gov.cn)

2、2023多份報告指出：中國穩步增長(cháng)的雙向投資被視為“穩定之錨”_企業(yè)_保障_政策 (sohu.com)

3、共享新機遇、共謀新發(fā)展：中國借投洽會(huì )力促雙向投資 (baidu.com)

五、推動(dòng)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）暢通資金循環(huán)

(一)主要創(chuàng )新舉措

聚集盤(pán)活存量資產(chǎn)、強化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟新動(dòng)能，創(chuàng )新機制推動(dòng)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）更好發(fā)揮優(yōu)化資源配置功能：

1、打通“投資—運營(yíng)—退出—再投資”循環(huán)鏈條，鼓勵符合條件的存量項目通過(guò)發(fā)行基礎設施REITs 進(jìn)行盤(pán)活并將回收項目資金用于再投資，推動(dòng)存量資產(chǎn)和增量投資良性循環(huán)，提升企業(yè)再投資能力；

2、完善規劃土地、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)轉讓、人才等支持配套政策，合法合規發(fā)行REITs，打造不動(dòng)產(chǎn)金融創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)體系，有效拓寬社會(huì )資本投融資渠道；

3、建立健全國有資產(chǎn)交易、土地分宗、資產(chǎn)確權等操作指引，探索盤(pán)活國有資產(chǎn)新路徑，推動(dòng)成熟度高的資產(chǎn)發(fā)行REITs，回收資金用于項目建設，進(jìn)一步擴大有效投資。

(二)參考鏈接

1、深圳證監局積極推動(dòng)基礎設施REITs落地實(shí)施_深圳監管局 (csrc.gov.cn)

2、18項舉措助力基礎設施REITs高質(zhì)量發(fā)展--政務(wù)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

3、《關(guān)于支持深圳市基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》政策解讀

4、全國首批保障性租賃住房REITs上市 深圳國資國企創(chuàng )下兩項新紀錄--政務(wù)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

5、我國首單清潔能源基礎設施公募REITs登陸資本市場(chǎng)--部門(mén)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

6、我市三單全國首批基礎設施REITs試點(diǎn)項目獲批--部門(mén)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

7、大灣區基礎設施REITs發(fā)展論壇成功舉辦 合力推動(dòng)公募REITs市場(chǎng)行穩致遠--國有企業(yè)運營(yíng) (sz.gov.cn)

8、國內首只公募REITs基金正式落戶(hù)前海--部門(mén)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

六、建立新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護新機制

(一)主要創(chuàng )新舉措

率先在新興領(lǐng)域探索建立國際一流的知識產(chǎn)權保護體系，優(yōu)化激勵創(chuàng )新發(fā)展的知識產(chǎn)權市場(chǎng)化運行機制：

1、創(chuàng )新數字知識產(chǎn)權保護機制，構建網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權保護云平臺、區塊鏈證據核驗平臺，建設商業(yè)秘密保護基地，加大新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權系統保護力度；

2、健全技術(shù)調查官全流程、嵌入式辦案模式，嚴格選任標準，明確履職規范，強化職業(yè)保障，建設智慧知識產(chǎn)權系統，全面提升技術(shù)事實(shí)查明的準確性和實(shí)效性；

3、在涉互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)秘密等多類(lèi)型知識產(chǎn)權糾紛審判中，準確界定類(lèi)型化糾紛的證據披露范圍，明確證據妨礙排除的適用條件和責任后果，細化優(yōu)勢證據的審查運用標準，形成破解知識產(chǎn)權“舉證難”的系統性方案；

4、率先實(shí)施知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度，進(jìn)一步細化知識產(chǎn)權侵權糾紛、侵害商業(yè)秘密糾紛等懲罰性賠償的具體適用情形、懲罰性賠償基數計算方式、賠償倍數考量因素；

5、創(chuàng )新知識產(chǎn)權信用承諾機制，建立以信用為基礎的分級分類(lèi)監管體系。

(二)參考鏈接

1、國家知識產(chǎn)權戰略綱要--政策法規 (sz.gov.cn)

2、國家知識產(chǎn)權保護中心落戶(hù)深圳-深圳政府在線(xiàn) (sz.gov.cn)

3、深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告（第一三四號）深圳經(jīng)濟特區知識產(chǎn)權保護條例--通知公告 (sz.gov.cn)

4、深圳法院知識產(chǎn)權司法保護狀況（2022） (szcourt.gov.cn)

5、深圳市市場(chǎng)監督管理局關(guān)于知識產(chǎn)權糾紛調解和知識產(chǎn)權侵權技術(shù)鑒定業(yè)務(wù)進(jìn)駐中國（深圳）知識產(chǎn)權保護中心的通知--重大政策決策 (sz.gov.cn)

6、深圳市市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)《深圳市知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設專(zhuān)項資金操作規程》的通知--市政府規范性文件 (sz.gov.cn)

7、【文字解讀】《深圳市知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設專(zhuān)項資金操作規程》政策解讀--決策后公開(kāi) (sz.gov.cn)

8、深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《深圳經(jīng)濟特區知識產(chǎn)權保護條例》的決定(sz.gov.cn)

9、深圳實(shí)施知識產(chǎn)權五大工程 (sz.gov.cn)

10、深圳經(jīng)濟特區知識產(chǎn)權保護條例--2020年第43期（總第1173期） (sz.gov.cn)

11、深圳獲知識產(chǎn)權行政保護績(jì)效第一名--政務(wù)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

12、深圳發(fā)布知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規劃 (sz.gov.cn)

13、深圳市2021年知識產(chǎn)權白皮書(shū) (sz.gov.cn)

14、深圳市知識產(chǎn)權金融協(xié)會(huì )成立--政務(wù)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

15、光明開(kāi)啟全鏈條知識產(chǎn)權司法保護模式--各區動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

16、國家市場(chǎng)監督管理總局發(fā)展研究中心知識產(chǎn)權保護及數據執法研究基地揭牌儀式在深圳市市場(chǎng)稽查局成功舉辦--部門(mén)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

17、2023年營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)“圳”在行動(dòng)系列之一“四快”打造知識產(chǎn)權保護“深圳速度” 實(shí)施“快保護” 企業(yè)獲益多 (sz.gov.cn)

18、深圳建設國家知識產(chǎn)權保護示范區獲授牌

七、創(chuàng )新基層編制資源統籌管理

(一)主要創(chuàng )新舉措

1、聚焦提升編制資源利用效率，強化制度保障，允許街道統籌使用各類(lèi)編制資源，根據目標任務(wù)組建工作團隊，實(shí)現人員統一使用、編制分類(lèi)管理；

2、創(chuàng )新高效使用中小學(xué)編制預核機制，實(shí)行“單列管理、專(zhuān)編專(zhuān)用”，允許中小學(xué)在預核編制限額內先行招聘教師，根據實(shí)際到崗教師人數下達編制，解決“空編等人”問(wèn)題。

(二)參考鏈接

1、深圳市龍崗區抓好三大資源統籌深化街道體制改革-構建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制-中國機構編制網(wǎng) (scopsr.gov.cn)

2、深圳福田創(chuàng )新探索編制資源統籌使用 (cfgw.net.cn)

3、深圳市委編辦：深入推進(jìn)街道體制改革，構建大黨建大基層大治理大服務(wù)的街道工作新格局 (sznews.com)

八、實(shí)行大科學(xué)計劃全鏈條綜合管理機制

(一)主要創(chuàng )新舉措

1、探索大科學(xué)計劃的發(fā)起、組織、建設、運行等有效管理機制，依托已布局建設的大機構、大平臺、大設施，探索大科學(xué)計劃發(fā)起機制，牽頭發(fā)起系列人類(lèi)時(shí)空組學(xué)大科學(xué)計劃；

2、實(shí)行共有共享共為管理，發(fā)揮牽頭發(fā)起人和發(fā)起單位主體作用，整合各方資源，邀請國內外科研機構、高校、科技社會(huì )團體、企業(yè)及國際組織等參與大科學(xué)計劃的建設、運營(yíng)及管理；

3、建立橫縱聯(lián)動(dòng)的融入機制，支持創(chuàng )新主體參與國家和省、各地市以及其他單位發(fā)起的大科學(xué)計劃，構建互為補充、相互支撐、有效聯(lián)動(dòng)的工作格局。

(二)參考鏈接

1、《積極牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程方案》解讀--決策后公開(kāi) (sz.gov.cn)

2、深化大科學(xué)計劃全鏈條綜合管理機制 “深圳創(chuàng )新”主導更多大科學(xué)計劃 (sznews.com)

3、探營(yíng)鹽田區高交會(huì )展團科創(chuàng )成果 集聚創(chuàng )新“強磁場(chǎng)” 激活科技“主引擎”_深圳新聞網(wǎng) (sznews.com)

九、建立金融支持綠色發(fā)展和科技創(chuàng )新模式

(一)主要創(chuàng )新舉措

圍繞推動(dòng)金融資源高效支持綠色發(fā)展與科技創(chuàng )新：

1、編制綠色治理指數、綠色金融指數，開(kāi)展綠色投資評估，探索建立商業(yè)銀行環(huán)境信息披露、投融資活動(dòng)碳足跡環(huán)境信息報告制度；

2、打造金融支持科技創(chuàng )新模式，開(kāi)展“銀擔”線(xiàn)上批量融資擔保金融合作，推動(dòng)社會(huì )資本成立創(chuàng )業(yè)投資引導基金和市場(chǎng)化運作的早期創(chuàng )業(yè)投資子基金，建設國際風(fēng)投創(chuàng )投中心，發(fā)行國內多筆知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品，為科技企業(yè)提供增信、融資服務(wù)；

3、創(chuàng )新綠色技術(shù)市場(chǎng)導向機制，引導金融機構持續多元創(chuàng )新，優(yōu)化投資框架，推動(dòng)建立碳中和生態(tài)圈。

(二)參考鏈接

1、深圳市關(guān)于金融支持科技創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)

2、《深圳市關(guān)于金融支持科技創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀 - 深圳市地方金融監督管理局(深圳市政府金融工作辦公室) (sz.gov.cn)

3、深圳按下金融支持科技創(chuàng )新“升級鍵” (sz.gov.cn)

4、深圳特區報：促進(jìn)金融與科技深度融合 健全全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈——深圳按下金融支持科技創(chuàng )新“升級鍵” (sz.gov.cn)

十、推出外籍人才認定機制創(chuàng )新和工作居留一站式服務(wù)

(一)主要創(chuàng )新舉措

為針對性解決外籍科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家、專(zhuān)門(mén)人才和高技能人才等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需人才的出入境和停居留便利問(wèn)題：

1、按授權制定符合深圳實(shí)際需要的外籍高精尖缺人才認定標準，創(chuàng )新外國高端人才認定服務(wù)機制，在有效承接口岸出入境證件簽發(fā)權限的基礎上，推動(dòng)人才名單共享，為外籍高層次人才提供出入境便利；

2、為吸引更多外國人才來(lái)深圳創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )新工作居留便利化舉措，制定符合深圳需求的高端緊缺人才目錄，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的外國人才適當放寬辦理外國人來(lái)華工作許可條件；

3、健全在深工作居留一站式服務(wù)模式，強化數據共享、優(yōu)化系統流程，將外國人來(lái)華工作許可、外國人工作居留許可兩項業(yè)務(wù)整合為“外國人在深工作居留事務(wù)”，實(shí)現一套材料、一套表單、一次申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結。

(二)參考鏈接

1、《深圳市外籍“高精尖缺”人才認定標準（試行）》政策解讀--決策后公開(kāi) (sz.gov.cn)

2、深圳市科技創(chuàng )新委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《深圳市外籍“高精尖缺”人才認定標準（試行）》的通知--經(jīng)濟社會(huì )政策 (sz.gov.cn)

3、外國人在深工作、居留申請“合二為一” (sz.gov.cn)

4、深圳市外國人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心正式啟用--部門(mén)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

十一、構建高度便利化的境外專(zhuān)業(yè)人才執業(yè)制度

(一)主要創(chuàng )新舉措

為破除國際人才流動(dòng)壁壘，便利境外專(zhuān)業(yè)人才在深圳執業(yè)：

1、放寬跨境執業(yè)限制，探索認可境外人才的專(zhuān)業(yè)能力和執業(yè)經(jīng)歷，化解人才引進(jìn)中資格互認難題，為各領(lǐng)域境外人才執業(yè)便利化提供制度基礎；

2、深化深港澳三地跨境執業(yè)合作模式，允許取得香港注冊專(zhuān)業(yè)規劃師、澳門(mén)城市規劃師資格的港澳籍專(zhuān)業(yè)人士辦理執業(yè)備案后到深圳執業(yè)；

3、推動(dòng)港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士辦理執業(yè)登記后到前海執業(yè)，引入內地稅務(wù)師事務(wù)所作為港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士發(fā)起設立稅務(wù)師事務(wù)所的合伙人或股東；

4、探索簡(jiǎn)化港澳醫療服務(wù)提供主體準入審批程序，精簡(jiǎn)申辦材料，縮減港澳來(lái)深辦醫登記審查與決定時(shí)限，將港澳服務(wù)提供者機構設置審批、執業(yè)登記審批和人員執業(yè)辦理時(shí)限分別由45 天、30 天和20 天壓縮至5 個(gè)工作日、12 個(gè)工作日和15 個(gè)工作日。

此條先行在特定范圍內推廣。

(二)參考鏈接

1、我市推進(jìn)境外專(zhuān)業(yè)人才執業(yè)便利化 (sz.gov.cn)

2、境外專(zhuān)業(yè)人才來(lái)深執業(yè)將有更多便利 (sz.gov.cn)

十二、建立跨境仲裁協(xié)作和國際仲裁合作新機制

(一)主要創(chuàng )新舉措

1、聚焦推動(dòng)跨境法律服務(wù)領(lǐng)域的規則銜接、機制對接，率先探索跨境仲裁協(xié)作機制，搭建粵港澳大灣區國際仲裁中心交流合作平臺，吸收專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)機構簽約進(jìn)駐。

2、發(fā)揮國際仲裁“跨境管轄”和“跨境執行”特殊作用，引進(jìn)國際組織和世界知名仲裁機構，創(chuàng )新“境外調解+境內仲裁”爭議解決模式，完善國際調解組織和調解員交流協(xié)作機制。

此條先行在特定范圍內推廣。

(二)參考鏈接

1、前海打造全國首座國際仲裁大廈 建設大灣區國際仲裁中心_法律_商事_合作區 (sohu.com)

2、粵港澳大灣區國際仲裁中心：推動(dòng)規則銜接 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 (locpg.gov.cn)

十三、創(chuàng )新口岸國際中轉便捷通關(guān)模式

(一)主要創(chuàng )新舉措

1、聚焦提高通關(guān)效率，創(chuàng )新口岸管理模式，參照空港口岸通行做法，設置具備旅客國際中轉查驗的功能區域，配套制定現場(chǎng)管理制度，建設具備旅客國際中轉功能的新型海港客運口岸；

2、創(chuàng )新口岸查驗監管模式，實(shí)施中轉旅客便利通關(guān)和郵輪通關(guān)常態(tài)化保障措施，加強海關(guān)、邊檢、海事等查驗單位信息共享，為不持有來(lái)華簽證的國際郵輪旅客在蛇口郵輪母港提供便捷中轉過(guò)境通道。

(二)參考鏈接

1、深圳市人民政府口岸辦公室關(guān)于印發(fā)《深圳港客運碼頭旅客國際中轉區管理辦法（試行）》的通知--2021年第44期（總第1224期） (sz.gov.cn)

2、圖解《深圳港客運碼頭旅客國際中轉區管理辦法（試行）》  (sz.gov.cn)

3、《深圳港客運碼頭旅客國際中轉區管理辦法（試行）》政策解讀--政策解讀 (sz.gov.cn)

十四、推動(dòng)國際船舶登記入級管理集成創(chuàng )新

(一)主要創(chuàng )新舉措

探索國際船舶登記入級、船員任職及配套服務(wù)機制：

1、放寬自貿區國際船舶登記制度實(shí)施范圍，允許在深圳依法設立的企業(yè)，對其所有的船舶在深圳進(jìn)行國際船舶登記，企業(yè)的外資股比不受限制，船籍港登記為“中國前?！?；

2、放開(kāi)外國船舶檢驗機構入級檢驗資質(zhì)，允許依法獲批的外國驗船公司開(kāi)展入級檢驗；

3、優(yōu)化外籍船員在深圳國際登記船舶上的任職程序，開(kāi)展外籍人員在深圳參加船員培訓、考試和發(fā)證工作，便利外籍船員在深圳簽發(fā)船員適任證書(shū)承認簽證。

(二)參考鏈接

1、前海將推進(jìn)出臺《深圳經(jīng)濟特區國際船舶條例》 (sz.gov.cn)

2、深圳全面深化國際船舶登記制度改革 吸引更多國際船舶來(lái)深登記--部門(mén)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

3、深圳國際航行船舶作業(yè)人員全程閉環(huán)管理 嚴格落實(shí)“集中住宿”“兩點(diǎn)一線(xiàn)”--部門(mén)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

十五、實(shí)施國際航行船舶保稅加油全鏈條服務(wù)和并聯(lián)審批新模式

(一)主要創(chuàng )新舉措

1、聚集提升保稅燃料油出倉、入倉、核銷(xiāo)申請等各環(huán)節綜合服務(wù)能力，在承接國際航行船舶保稅加油許可權限的基礎上，推動(dòng)保稅油入倉環(huán)節實(shí)施“先放后檢”機制，出倉供油環(huán)節實(shí)施“一船多供”等機制，實(shí)行“即到即供”“即加即走”加注新模式；

2、開(kāi)發(fā)“一口辦理”統一申報和審批新平臺，打通出倉、入倉、核銷(xiāo)申請等各加注環(huán)節監管審批信息壁壘，推動(dòng)海關(guān)、海事、邊檢等部門(mén)并聯(lián)受理審批，全面實(shí)現保稅燃料油經(jīng)營(yíng)服務(wù)船舶備案異地互認。

此條先行在特定范圍內推廣。

(二)參考鏈接

1、我市承接落實(shí)國際航行船舶保稅加油許可權綜改事項成效顯著(zhù)--部門(mén)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

2、深圳市國際航行船舶保稅燃料油在鹽田港區完成首單加注--各區動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

3、深圳市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《深圳市國際航行船舶保稅液化天然氣加注業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理辦法》的通知--2022年第39期（總第1263期） (sz.gov.cn)

十六、建立與國際標準銜接的醫院評審認證體系

(一)主要創(chuàng )新舉措

1、為探索醫院評審認證標準和評價(jià)機制與國際銜接的有效路徑，結合國際通行規則和國內評審標準，編制醫院質(zhì)量國際認證標準，獲國際醫療質(zhì)量協(xié)會(huì )外部評審會(huì )（IEEA）權威認證。

2、推動(dòng)評審機構實(shí)體化，注冊成立非營(yíng)利性第三方醫院評審評價(jià)研究中心，建立獲國際評審組織認可的培訓評審制度和與國際接軌的評審員隊伍。

(二)參考鏈接

1、國際版“醫院標準”首批評審在深舉行--近期活動(dòng) (sz.gov.cn)

2、13家醫院將“試水”中國首個(gè)國際版醫院標準，其中深圳有5家--我要看 (sz.gov.cn)

3、全國首個(gè)“國際版”醫院評審標準來(lái)了！_認證_醫療_深圳 (sohu.com)

4、深圳市衛健醫院評審評價(jià)研究中心-香港大學(xué)深圳醫院 (hku-szh.org)

十七、建立急需藥械準入和全流程監管新機制

(一)主要創(chuàng )新舉措

為解決跨境找藥難等問(wèn)題，探索急需藥械審批管理新機制：

1、創(chuàng )新藥品審評審批機制，由省級藥品監督管理部門(mén)負責審核批準急需藥械的進(jìn)口使用，省級衛生健康部門(mén)負責審核確定使用急需藥械的醫療機構，香港大學(xué)深圳醫院作為首家實(shí)施“港澳藥械通”試點(diǎn)醫院；

2、完善進(jìn)口藥械使用管理，建立臨床急需進(jìn)口藥械的品種遴選、跨境采購、進(jìn)口驗收、儲存使用等機制。細化進(jìn)口醫藥器械范圍和申請醫療機構資質(zhì)條件，實(shí)行目錄管理并動(dòng)態(tài)調整（不含大型醫用設備）；

3、加強進(jìn)口藥械監督管理，建立急需藥械監管制度，明確對醫療機構、采購企業(yè)在各個(gè)環(huán)節的監管責任，對急需藥械申請、采購、進(jìn)口、配送、使用和不良反應（事件）監測等實(shí)現全流程追溯、全鏈條監管。

此條先行在特定范圍內推廣。

(二)參考鏈接

1、深圳放寬國際新藥準入 惠及患者1225人次--政務(wù)動(dòng)態(tài) (sz.gov.cn)

2、“港澳藥械通”政策正式在深落地 首批進(jìn)口新藥已運抵港大深圳醫院 (sz.gov.cn)

3、搞不到“進(jìn)口藥”？這有！深圳4家醫院入選“港澳藥械通”--我要看 (sz.gov.cn)

十八、打造氣候項目市場(chǎng)化投融資服務(wù)新模式

(一)主要創(chuàng )新舉措

通過(guò)深化氣候投融資機制改革，探索氣候項目市場(chǎng)化投融資的有效路徑：

1、創(chuàng )新氣候項目篩選和管理模式，開(kāi)拓征集途徑，規范篩選方法，強化動(dòng)態(tài)管理，輔助開(kāi)展產(chǎn)融對接，強化減排數據披露，實(shí)施數字化管理；

2、創(chuàng )新境外資金投資入庫項目管理，按照實(shí)需原則支持入庫項目境外融資，向國際氣候金融機構、多邊開(kāi)發(fā)銀行和商業(yè)投資機構推薦，鼓勵銀行跨境融資資金投向入庫項目；

3、創(chuàng )新境內金融產(chǎn)業(yè)財政政策，鼓勵銀行就入庫項目信貸出臺“盡職免責”制度，為入庫項目及實(shí)施主體上市輔導驗收提供便利通道。將入庫項目碳減排量納入深圳碳排放權交易體系，運用市場(chǎng)機制提高入庫項目收益。

(二)參考鏈接

1、深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開(kāi)展國家（深圳）氣候投融資項目征集的通知--重大政策決策 (sz.gov.cn)

2、深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公開(kāi)征求《氣候投融資項目分類(lèi)與評估規范（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知 深圳市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站 (sz.gov.cn)

3、深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于國家（深圳）氣候投融資項目庫第一批擬入庫項目名單的公示--通知公告 (sz.gov.cn)

4、國家（深圳）氣候投融資項目庫公布第二批入庫名單 (sz.gov.cn)

其他參考鏈接

《深圳市概念驗證中心和中小試基地資助管理辦法》政策解讀--政策解讀 (sz.gov.cn)

國務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng )新合作區深圳園區發(fā)展規劃》 打造粵港澳大灣區國際科創(chuàng )中心重要極點(diǎn)

深圳市數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案（2021—2023年）--政策法規 (sz.gov.cn)

深圳市國資委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)市屬?lài)衅髽I(yè)加快財務(wù)數字化轉型指導意見(jiàn)》的通知--政策法規 (sz.gov.cn)

深圳經(jīng)濟特區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例--政策法規 (sz.gov.cn)