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文/華彩咨詢(xún) 白萬(wàn)綱
一論:黨建與公司治理若干問(wèn)題的探討
一、首先要高屋建瓴地掌握此次黨建的核心要義
1、黨建落實(shí)在國企里面是把之前的隱性管理顯性化、透明化、議事規則化、制度化,表達出我們的制度自信與文化自信。黨建進(jìn)入治理是真正落實(shí)四個(gè)自信、五位一體,踐行中國方案的關(guān)鍵。
2、以前的公司治理就是單純強調股東利益最大化,而股東利益勢必要和客戶(hù)、員工、社會(huì )、產(chǎn)業(yè)利益是沖突的,是難以兼得的,只要沒(méi)有制衡的力量,股東的價(jià)值一定會(huì )凌駕于其他利益之上。
3、中國在一段時(shí)間里也是跟著(zhù)西方大講特講股東利益最大化,甚至有意無(wú)意地把這個(gè)商業(yè)學(xué)說(shuō)上升到了真理高度,各級政府機構、資本市場(chǎng)、企業(yè)不停地呱噪這個(gè)學(xué)說(shuō),致使丟掉了社會(huì )主義最精髓的東西。
4、即使西方社會(huì ),還有很多企業(yè)其實(shí)并不是單純講股東利益最大化,也是強調股東、客戶(hù)、員工利益的均衡化、協(xié)調化,也取得了非常好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益,尤其北歐諸國多推進(jìn)這類(lèi)治理新思路使得自己站在了道德高地。
5、此次黨建進(jìn)入公司治理是從純西方式的股東價(jià)值最大化迷局走出,不是單純強調股東價(jià)值最大化,而是平衡員工、客戶(hù)、社會(huì )、產(chǎn)業(yè)、股東等多元利益,探索多元利益平衡下的可持續,社會(huì )價(jià)值、產(chǎn)業(yè)價(jià)值、顧客利益、員工利益、股東利益的動(dòng)態(tài)長(cháng)期平衡。
6、所以說(shuō)黨委嵌入治理不是對原三會(huì )一層權力的再分配,再制衡。而是根本性的對治理進(jìn)行創(chuàng )新理念進(jìn)行創(chuàng )新。四會(huì )一層不是對三會(huì )一層制衡的簡(jiǎn)單拆分再組合,而是引入社會(huì )績(jì)效追求主體和動(dòng)力因素,去創(chuàng )新三會(huì )一層治理,從而達到從微觀(guān)經(jīng)濟體倒逼、優(yōu)化、提升、重構國家制度競爭力的目的。
7、有人認為黨委嵌入治理,把三會(huì )一層改為四會(huì )一層恐怕不符合“國際規則”,這其實(shí)是把“國際規則”給神圣化了,三會(huì )一層不是什么國際共識,而本身就是中國自己的發(fā)明,歐洲式治理之前是沒(méi)有董事會(huì )的,是一個(gè)很牛的監事會(huì )(往往是家族成員為核心)下面設了一個(gè)相當于美國式的管理委員會(huì )(往往是職業(yè)經(jīng)理人在其中),雖然近階段很多有了董事會(huì )的歐洲企業(yè)只不過(guò)是在和美國打交道過(guò)程中學(xué)到了這個(gè)東西。同樣,美國式治理是只有董事會(huì )沒(méi)有監事會(huì )的,日韓甚至形成了主辦銀行深度進(jìn)入治理,家族控制力遠遠高過(guò)控股比例的主辦銀行制。中國之前集多國創(chuàng )新形成了老三會(huì )(黨委會(huì )、職代會(huì )、工會(huì ))+新三會(huì )一層(股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層)式中式復合治理。
8、此次發(fā)展到黨委會(huì )進(jìn)入原三會(huì )一層,構成四會(huì )一層,只不過(guò)是對中國式復合治理在新時(shí)代下的進(jìn)一步優(yōu)化,而不是什么對國際規則的突破。
9、大家一定要注意中央反復強調的五位一體:政治建設、社會(huì )建設、文化建設、生態(tài)建設與經(jīng)濟建設五位一體。有人會(huì )問(wèn)五位一體是不是個(gè)哲學(xué)提法,現實(shí)中怎么落地呢。答案很簡(jiǎn)單,五位一體就是要通過(guò)黨委主導來(lái)實(shí)現。黨委要負責對政治、社會(huì )、文化、生態(tài)建設為核心的事物,董事會(huì )、經(jīng)理辦公會(huì )負責經(jīng)濟建設類(lèi)事物。
10、黨建進(jìn)入公司治理的核心是怎么發(fā)揮好領(lǐng)導核心與政治核心,做好高質(zhì)量前置決策。
11、黨委的前置決策是方向保障,不是代替決策,而是原則、方針、價(jià)值、倫理判斷,落實(shí)五位一體。
12、黨組織和黨建在企業(yè)運作中發(fā)揮作用,也需依法行事。
二、黨建與公司治理的關(guān)系
堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動(dòng)搖,開(kāi)創(chuàng )國有企業(yè)黨建的新局面,需要把黨建嵌入到公司治理。我們要深刻認識到黨建是公司治理的組成部分,治理的進(jìn)步和提升需要黨建的支撐,國有企業(yè)應構建“四會(huì )一層”的治理結構,強化黨委會(huì )在治理中的作用。所以應該正確理解什么是把黨建嵌入公司治理,以及如何把黨建嵌入公司治理。
黨建是公司治理的組成部分,治理的進(jìn)步和提升需要黨建的支撐,二者有機結合能夠提高公司治理質(zhì)量,進(jìn)一步完善公司治理制度。中國特色現代國有企業(yè)制度的“特”,就特在把黨的領(lǐng)導融入公司治理,把黨組織嵌入到公司治理結構中,還需要進(jìn)一步明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結構中的地位,做到組織落實(shí)、權責分明。
當前公司“三會(huì )一層”運作規范與否,決定著(zhù)公司權力機構、決策機構、監督機構之間能否有效制衡、各司其職,能否形成協(xié)調運作的法人治理結構。橫觀(guān)全球,“三會(huì )一層”屬于中國式集成創(chuàng )新,在過(guò)去企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,但是公司治理仍然存在治理水平低、母公司對子公司控制力不足、分層治理不完善等問(wèn)題。下一步把黨建嵌入公司治理,構建“四會(huì )一層“的治理結構,需要進(jìn)一步規范董事會(huì )建設與黨建、加強母公司管控和分層治理。規范董事會(huì )建設與黨建的重點(diǎn)在于根據國企類(lèi)型和實(shí)際情況的不同,正確設置黨委會(huì )、董事會(huì )和經(jīng)理班子的職權邊界和人事安排,處理好黨委會(huì )、董事會(huì )和經(jīng)理班子之間的重合與分離;至于母公司到底管到子公司的哪一層次,管到哪些內容,這是公司治理的關(guān)鍵;在分層治理上,原則上黨委會(huì )做宏觀(guān)方向決策,董事會(huì )做經(jīng)營(yíng)性決策,經(jīng)營(yíng)層可以直接向黨委會(huì )反饋。
此次國企強化黨建,把黨組織嵌入到公司治理結構中,但職工代表大會(huì )和工會(huì )依然存在,只是往后退了一步,把黨委格外地強調出來(lái)。關(guān)于黨建進(jìn)入公司管理、黨組織嵌入到公司治理和黨委前置決策等政策,下一步國務(wù)院國資委還需要制度相關(guān)文件進(jìn)行落實(shí),不僅要把黨建做好,還要把治理做好。此外,在優(yōu)化黨建的過(guò)程中面臨著(zhù)控股比例越來(lái)越低的挑戰,國有企業(yè)必須適應這種狀況,完善公司治理任重而道遠。
三、中國的黨建嵌入公司治理并不比西方的特別投票權更特殊
西方公司中少數人股票更多的投票權其實(shí)也是一種決策權控制和超出純市場(chǎng)意義的博弈,對有追求,有價(jià)值觀(guān),有情懷的創(chuàng )始人追求的保護。
特別投票權設置假設這些已經(jīng)實(shí)現了財務(wù)自由的創(chuàng )始人具有更高的人類(lèi)情懷,更高的人生境界,更世界眼界的關(guān)懷,其實(shí)這個(gè)假定和共產(chǎn)黨的自我設定是一致的。
西方治理中的黃金股,特別條款,治理規則中的個(gè)性化設置都是在體現這樣一種思考——少數有情懷的人可以超越純粹的資本利益。
那么今天同樣的事情被一個(gè)超大組織在中國這樣一個(gè)超大經(jīng)濟體中,在具有超大資產(chǎn)和超大影響力,超大利益相關(guān)體的國有企業(yè)來(lái)做,大家應該怎么認識?
四、如何理解黨建嵌入公司治理
我國公司治理的方向出現了偏差,談到公司治理就是股東利益最大化,事實(shí)上公司治理并不只是追求股東利益最大化。對歐美企業(yè)進(jìn)行研究發(fā)現,歐洲很多企業(yè)追求員工利益、客戶(hù)利益和股東利益的均衡化,美國極度強調客戶(hù)利益。反觀(guān)中國,我國企業(yè)在一定程度上中了重商主義的圈套,導致從上到下都在強調股東利益最大化,從而失去了全球制度旗手的偉大位置。
黨建嵌入到公司治理,就是積極從股東利益最大化中走出來(lái),實(shí)現員工、客戶(hù)、社會(huì )、產(chǎn)業(yè)、股東五者利益的均衡。換言之,黨組織的嵌入治理和黨委的前置決策,并不是黨委領(lǐng)先于董事會(huì )的搶先拍板定案,而是站出來(lái)代表員工、客戶(hù)和社會(huì )的利益,而原“三會(huì )一層”仍在較大程度上代表股東利益。黨組織就要把員工、客戶(hù)、社會(huì ),產(chǎn)業(yè)利益最大化,把這五者的利益帶進(jìn)來(lái),實(shí)現五者利益的均衡,這也是此次黨建的最大的優(yōu)勢。所以國家層面強調黨的建設,為了建立我們的制度優(yōu)勢,要把黨建嵌入到國有企業(yè)里,把黨組織放到公司治理結構中。
為什么黨組織嵌入治理中能成為我們的制度優(yōu)勢?為什么我們可以把政治優(yōu)勢、群眾動(dòng)員優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和創(chuàng )新優(yōu)勢?通過(guò)解釋員工、客戶(hù)、社會(huì )、產(chǎn)業(yè)和股東這五者利益的平衡,我們就能明白黨建進(jìn)入到企業(yè)中確實(shí)能成為我們的制度優(yōu)勢,成為四個(gè)自信的重要支撐。如果我們的組織未能充分把員工、社會(huì )、產(chǎn)業(yè)和客戶(hù)利益考慮進(jìn)來(lái),組織上的動(dòng)員幅度、團結深度、凝聚力就會(huì )有所缺失。
以中糧集團為例。中糧集團各級黨組織和廣大黨員學(xué)習貫徹黨的十八屆六中全會(huì )精神,在思想上、政治上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。中糧集團及下屬企業(yè)嚴格貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強黨對國企領(lǐng)導的決策和部署,嚴格履行中央對中糧集團的定位,切實(shí)肩負起保障國家糧食安全、食品安全的重要使命。企業(yè)黨員干部明確自身的責任和要求,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中不僅遵紀守法,更在遵守黨的政治紀律和政治規矩的前提下,為企業(yè)擴大營(yíng)銷(xiāo)、降本增效、提高質(zhì)量、安全生產(chǎn)等做出積極貢獻。中糧集團通過(guò)進(jìn)一步加強和規范黨內政治生活,不斷完善黨內監督體系,為打好提質(zhì)增效攻堅戰、提升精細化管理提供堅強的思想、組織保證。中糧集團通過(guò)黨的建設,加強了對員工利益、客戶(hù)利益和社會(huì )利益,產(chǎn)業(yè)利益的考慮,從而承擔著(zhù)國家的重要使命,也以此才能實(shí)現集團朝著(zhù)正確的方向發(fā)展。
黨建嵌入公司治理,最重要的是要切實(shí)發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用,但黨委的前置決策并不是取代了董事會(huì )的位置,代替董事會(huì )決策,而是通過(guò)一些方針、價(jià)值、倫理的建設提供方向保障。通過(guò)方針、價(jià)值、倫理的判斷,使之成為我們的競爭優(yōu)勢、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢和創(chuàng )新優(yōu)勢。至于具體如何才能建立起方針、價(jià)值、倫理的判斷,從而給董事會(huì )的決策盡可能地帶上一副鐐銬,使之更具有戰略性角度、全局性思維?這就需要把黨建正確地嵌入公司治理,然后才能處理好黨委和董事會(huì )的關(guān)系,使企業(yè)得到更和諧的發(fā)展。
黨建嵌入公司治理,要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系,明確權責邊界,做到無(wú)縫銜接,形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。一定要結合當地情況與企業(yè)自身實(shí)際問(wèn)題,不能僅限于理論上的討論。
五、如何把黨建嵌入公司治理
(一) 首先黨建必須根植于治理的先進(jìn):
1、當前黨建的很多問(wèn)題仍然來(lái)自于治理的基礎太差
2、沒(méi)有理順治理之前的黨建是無(wú)根之木
3、要把治理的先進(jìn)性做出來(lái),再錦上添花做黨建
4、黨建是治理的升級,上臺階階段
5、必須把黨委會(huì )、董事會(huì )、總裁辦公會(huì )三者之間的權限,制衡清晰界定,才能深度建設三個(gè)不同層次的決策主體
(二) 把黨建嵌入公司治理,要明白一個(gè)問(wèn)題,治理并不是簡(jiǎn)單的刻板條文的規定。治理是圍繞著(zhù)目的,圍繞著(zhù)價(jià)值最大化,最大程度地靈活運用條文及條文里面的“其他規定”,為企業(yè)所用。
所以治理不是閉合的,而是開(kāi)口的。比如一家國有企業(yè)與一家民營(yíng)企業(yè)按照1:1的比例合資,理論上來(lái)說(shuō)還是需要黨管干部,但是民營(yíng)企業(yè)肯定不希望如此。該怎么辦?就可以通過(guò)在章程中規定好經(jīng)營(yíng)崗位,然后由民營(yíng)企業(yè)來(lái)指定誰(shuí)擔任營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)理、品牌經(jīng)理等,黨建、黨管干部就不會(huì )對民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率造成掣肘和傷害,這就體現出了運用治理的智慧。
(三) 具體來(lái)說(shuō),黨建嵌入到公司治理中一定要結合當地情況和公司實(shí)際,不能生搬硬套。國家對黨組織機構設置和公司黨委職權有基本的要求,黨組織機構設置上:根據《黨章》規定,設立公司黨委和公司紀委;公司黨委和公司紀委的書(shū)記、副書(shū)記、委員的職數按上級黨組織批復設置,并按照《黨章》等有關(guān)規定選舉或任命產(chǎn)生。公司黨委職權包括:發(fā)揮政治核心作用,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作;參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策,研究決定公司重大人事任免,討論審議其它“三重一大”事項等。
但是目前我國國有企業(yè)系統中的黨建治理、公司管理、黨組織牽頭治理、修改章程等都是按照這個(gè)進(jìn)行,缺少個(gè)性化的內容。中宣部旗下若干出版企業(yè)的黨建工作就做的非常好,目前從全國看,中宣部對如何把黨委工作嵌入公司治理,如何把黨建工作與公司管理深入結合起來(lái)等,應該是表達的最充分的。
(四) 黨建嵌入到公司治理會(huì )涉及到公司章程的修改,具體怎么修改、修改哪些章程,關(guān)鍵是通過(guò)“其他事項”等這些開(kāi)口的、可操作的條文進(jìn)行展開(kāi)和修改。例如在股東會(huì )的一般職權“修改公司章程”中增加加強黨建和黨建相關(guān)工作的條款,如黨組織的機構設置的修改、黨委職權修改以及紀委職權修改等;在董事會(huì )職權中新增“董事會(huì )決定公司重大問(wèn)題時(shí),應當事先聽(tīng)取公司黨委的意見(jiàn)。應邀請工會(huì )、職工代表列席會(huì )議,聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議”條款。在公司基本管理制度中可能會(huì )納入黨建工作相關(guān)制度,在信息披露事項中可能會(huì )納入黨建工作的信息披露等;在監事會(huì )職權中新增“監事會(huì )決定公司重大問(wèn)題時(shí),應當事先聽(tīng)取公司黨委的意見(jiàn)“條款等;在經(jīng)理層一般職權中新增“經(jīng)理層在組織實(shí)施重大問(wèn)題時(shí),應當事先聽(tīng)取公司黨委的意見(jiàn)”條款等。
黨建嵌入公司治理會(huì )導致出現一個(gè)大家無(wú)法回避的問(wèn)題,即黨委會(huì )的存在會(huì )不會(huì )降低企業(yè)的決策效率?答案是肯定的。那么如何把黨組織的存在、組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢?既然決策效率的降低無(wú)法避免,就必須要通過(guò)提高決策質(zhì)量來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。在黨委會(huì )參與決策的過(guò)程中,一定要堅持科學(xué)合理的決策程序和決策方法,在確定問(wèn)題,提出決策目標——發(fā)現、探索和擬訂可實(shí)現目標的各種備選方案——對備選方案評估優(yōu)化,抉擇比較滿(mǎn)意的方案——實(shí)施反饋, 修正完善的整個(gè)決策過(guò)程中,進(jìn)行科學(xué)把握,從而達到?jīng)Q策效果的最佳化。
六、必須把握黨建是中國式現代企業(yè)制度創(chuàng )新的核心組成這一高度
1、對黨建的認知:黨委會(huì )的權利范疇應覆蓋三重一大,并且前置于董事會(huì )的決策。在具體抓手上,采用利我條款、抑制他人條款的植入,配合加強黨建十步法進(jìn)行實(shí)現。加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導,一定要正確理解把黨組織嵌入公司治理,懂得通過(guò)何種途徑才能把黨組織嵌入公司治理。只有這樣才能真正發(fā)揮黨組織的作用、才能切實(shí)加強黨的領(lǐng)導,否則黨建只能流于形式,成為家長(cháng)式的黨建。
2、監管企業(yè)黨建:從提高認識、加強管理、有機融合、完善機制、文化引領(lǐng)等方面與國企改革發(fā)展有機結合。
3、國有資本投資運營(yíng)公司黨建:如國開(kāi)投集團作為我國國有資本投資運營(yíng)公司的首批試點(diǎn),在黨建工作上以黨建為保障,全面加強黨的領(lǐng)導,深入領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記對國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的“六個(gè)強調”內容,把黨的建設和黨的意識融入到各項業(yè)務(wù)工作中。
4、集團公司多層次黨建:集團公司要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的“一個(gè)中心”,著(zhù)力強化“黨的領(lǐng)導和完善公司治理的有機統一”這一個(gè)理念,發(fā)揮黨委政治核心作用,基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
5、混合所有制(含上市公司)企業(yè)黨建:如國藥控股在集團總公司混合所有制改革工作組的支持和領(lǐng)導下,制定了《堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設試點(diǎn)方案》并勇于實(shí)踐把試點(diǎn)的主要任務(wù)確定為“八個(gè)探索”。
6、兼并重組國企的黨建:應發(fā)揮黨組織的政治核心作用,以黨員的先鋒模范作用為重點(diǎn),加強黨員隊伍建設,完善黨組織在企業(yè)重組中的參與和監督機制,促進(jìn)企業(yè)合并重組的順利進(jìn)行和健康穩定發(fā)展。
7、黨委(黨組)決策體系的打造:要落實(shí)管黨治黨責任、健全黨建工作體制機制、落實(shí)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任、推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng )新。
8、規范董事會(huì )建設與黨建:如西南證券董事會(huì )通過(guò)了《關(guān)于修改公司章程的議案》,在公司章程中增加“第五章 黨委會(huì )”,公司黨組織發(fā)揮政治核心作用,圍繞把方向、管全局、保落實(shí)開(kāi)展工作。
9、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者與黨建:如招商局集團各類(lèi)生產(chǎn)要素大都與市場(chǎng)接軌,發(fā)展關(guān)鍵在于如何選好、用好人才,依照市場(chǎng)化機制創(chuàng )新人才的選聘與激勵,通過(guò)市場(chǎng)化的“能進(jìn)能出、能上能下、能增能減”選人用人,集聚了人才、傳導了壓力、激發(fā)了活力。
小結
加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導,一定要正確理解把黨組織嵌入公司治理,懂得通過(guò)何種途徑才能把黨組織嵌入公司治理。只有這樣才能真正發(fā)揮黨組織的作用、才能切實(shí)加強黨的領(lǐng)導,否則黨建只能流于形式,成為家長(cháng)式的黨建。
二論:治理的本質(zhì)是股東利益最大化嗎
有篇文章說(shuō)到了萬(wàn)科治理的內容,大意是萬(wàn)科所作所為是惡仆欺主——姚振華花了錢(qián)沒(méi)有當上股東嘛,不就是典型的惡仆欺主?出現這樣的觀(guān)點(diǎn),不值一笑。但是由此我們不能不思考一個(gè)本源性的問(wèn)題,治理的本質(zhì)是股東利益最大化嗎?
一、即使在資本主義國家,股東利益也不是唯一
難道治理當真可以簡(jiǎn)單的歸結為股東利益最大化嗎?其實(shí)并不是。
歐洲的很多企業(yè),更加強調客戶(hù)、員工、股東三者利益的均衡化;在日韓,尤其日本,高度重視員工保護(譬如著(zhù)名的終身雇傭制)、客戶(hù)保護;即使是全球強調股東利益最大化的重災區美國,也存在著(zhù)極強的對消費者、員工的保護力量:
對消費者有法律、訴訟、輿論監督和行業(yè)規范等保護機制,對員工有完善乃至于極端程序正義和過(guò)度保護的嫌疑。一句話(huà),美國式的股東利益最大化,是建立在客戶(hù)、員工利益最大化保護制度之下的股東利益最大化。
即使是美國這樣的重商主義、強資本主義文化中也孕育出很多“異類(lèi)”——在高盛,合伙人利益遠高于其普通股東;谷歌善待員工已是其公開(kāi)的文化;零售企業(yè)通過(guò)高度強制的退貨條款等方式保障客戶(hù)利益。深入到治理倫理層面,也就是公司董事會(huì )長(cháng)期遵循的核心價(jià)值觀(guān)上,倡導各方利益均衡化也有很多優(yōu)秀的例子,使我們看到,股東利益最大化不應該是全球治理唯一、天然和鐵定的道路。
二、誰(shuí)在為股東利益最大化叫囂
股東利益最大化并不是公司治理唯一的本源,只是在重商主義的極端化時(shí)期和在高競爭領(lǐng)域,在資本作為主人進(jìn)行了行業(yè)整合以后,資本對規則和話(huà)語(yǔ)權的占領(lǐng)所強化了的一種闡述。事實(shí)上,在任何一家企業(yè),想要長(cháng)治久安與可持續發(fā)展,就必須思考員工利益、客戶(hù)利益和社會(huì )利益、股東利益四者的均衡化。
事實(shí)很清楚了,使得股東利益最大化甚囂塵上的力量,無(wú)疑就是資本。還是以美國為例,其前后五次大的整合,都是由產(chǎn)業(yè)借助資本的力量為開(kāi)端,到資本反客為主為終點(diǎn)。
所以當今的美式治理中充斥著(zhù)資本獲得話(huà)語(yǔ)權之后的傲慢,一切都要為資本打工,一切為了股東利益最大化,但其實(shí)并不是如此。美式治理中,對創(chuàng )始人利益的保護,都是反股東利益最大化的明證。阿里選擇在美國而不是香港上市,就是尋求員工與資本價(jià)值平衡的明證。這樣做的公司還有一大串,不一一列舉。
三、中國的獨特是全方位的,包括治理
那么作為全球社會(huì )主義旗手的中國,卻在一根筋的、高度集體無(wú)意識的討論股東利益最大化,這難道不讓人覺(jué)得很奇怪嗎?
社會(huì )主義之所以?xún)?yōu)越于資本主義,按照馬克思的闡述,就在于洞悉了資本的秘密,保障和維護勞動(dòng)者的價(jià)值,這與近些年西方尤其是歐洲新興公司在治理中強調客戶(hù)、員工、社會(huì )、股東利益均衡的內在是高度一致的。
很可惜,社會(huì )主義的大本營(yíng)中國,卻沒(méi)有反思,而是從上到下令人驚訝的講述股東利益最大化。這個(gè)講述放在證監會(huì )還說(shuō)得過(guò)去,但是全社會(huì )都在講,我們認為這里面出了一個(gè)根本性、導向性問(wèn)題。
眾所周知,中國成功的根本性力量,恰恰是政府有形的手、政府的協(xié)商主義、強大的社會(huì )資源動(dòng)員能力、高度一致而連續的規劃、有為而一以貫之的政策,再加上與政府理念高度一致的國企,市場(chǎng)化和對部分僵化體制進(jìn)行修正的民營(yíng)企業(yè),以及各種以創(chuàng )新、探索和倒逼為中心任務(wù)的開(kāi)發(fā)區。這幾種力量構成了中國目前經(jīng)濟的活力和動(dòng)力。
西方在解讀中國模式成功根源的時(shí)候,馬凱碩解讀的中國模式獲得了西方認可。但他也沒(méi)有解釋清楚中國在國家層面黨建的力量和公司層面黨建的力量。國家層面黨建的力量其實(shí)已經(jīng)淋漓盡致的表達出來(lái),關(guān)鍵是西方怎么看待。
中國共產(chǎn)黨絕不是普通的西方意義上的政黨,而是國家制度的組成部分。所以講規劃的連續性、社會(huì )動(dòng)員能力、領(lǐng)導人遴選機制,都離不開(kāi)黨建。
在中國的國企和大量的混合所有制企業(yè)中,公司黨建到底起了什么作用?眾說(shuō)紛紜。但有一點(diǎn)無(wú)可置疑,在所有存在黨建和黨組織的企業(yè)中,黨建有意無(wú)意的承擔了員工保護、客戶(hù)保護和社會(huì )(國家)利益表達三重價(jià)值。
相對的,大家推崇的新三會(huì )一層:股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層,他們聯(lián)通在一起,是通往股東利益最大化的設計。也就是說(shuō),雖然我們并沒(méi)有自覺(jué)的提出客戶(hù)、員工、社會(huì )(國家)及股東利益均衡化,但事實(shí)上我們已經(jīng)通過(guò)黨建、黨組織的作用,無(wú)意的、自發(fā)的履行了這樣一種功能,至少在制度安排上有這樣一重功能。
四、治理的正道:相關(guān)方利益的均衡化
今天,在回顧中國及全球治理之路的時(shí)候,我們會(huì )驚訝的發(fā)現,為什么這樣一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)從未被重視過(guò)?公司治理可以追求股東利益最大化,可是更有一些企業(yè)在追求多方利益的均衡化。
正如社會(huì )需要多元,太陽(yáng)光折射出多種色彩一樣,多重利益在公司的價(jià)值均衡化,可能不光是國有企業(yè)功能型和公益類(lèi)企業(yè)的追求,下一步大量的NGO、社會(huì )型企業(yè)、高情懷高信仰企業(yè),以及真正想走得遠、走得長(cháng)、形成真正創(chuàng )新能力的企業(yè),都會(huì )在不同層面、不同側面、不同方式來(lái)嘗試多重利益的均衡化。
畢竟,我們對企業(yè)的認識已經(jīng)走過(guò)了貨幣力量駕馭一切的蠻荒和叢林時(shí)期,已開(kāi)始意識到在任何企業(yè)中,貨幣資本只是所有資本的組成部分,往往還不是最重要的那部分。
而智力資本——智慧、創(chuàng )造性、創(chuàng )新、發(fā)現能力、獨特決策、遠見(jiàn);管理資本——模式、制度、體制、組織、價(jià)值傳遞方式;經(jīng)營(yíng)資本——并購、成本管理、效率、供應鏈管理;人脈資本——各種關(guān)系、權威人物、關(guān)鍵人物、高共識人物等等多種資本共同作用于企業(yè),在不同企業(yè)的不同階段,不同資本發(fā)揮不同作用。
認識到這一點(diǎn)之后,我們就不會(huì )再淺薄的人云亦云,不會(huì )再固執地以為股東利益最大化是公司治理過(guò)去、現在、將來(lái)唯一的利益。一段時(shí)間內,一部分企業(yè)會(huì )堅持股東利益最大化,而更高遠地看,員工、客戶(hù)、社會(huì )(國家)、股東利益均衡化將是更多公司治理的關(guān)鍵。
隨著(zhù)更多企業(yè)的生態(tài)鏈化、外包化、去中心化、虛擬化、去邊界化,未來(lái),客戶(hù)、員工、社會(huì )、同盟、鏈條參與者、生態(tài)圈利益相關(guān)者對企業(yè)和股東的利益均衡化將會(huì )成為新的篇章。
隨著(zhù)對企業(yè)本質(zhì)的認識越來(lái)越清晰,隨著(zhù)未來(lái)的生活當中、城市當中、經(jīng)濟當中、產(chǎn)業(yè)當中、企業(yè)當中對創(chuàng )新的需求越來(lái)越迫切,隨著(zhù)以物質(zhì)的制造為中心逐步讓位于以數字的、創(chuàng )新的、智能的以及融合的創(chuàng )造為中心,我們越發(fā)會(huì )認識到——脫離治理就是要使股東利益最大化這一誤區——具有跨時(shí)代意義和充分的啟示意義。
小結
只有把股東利益最大化這個(gè)謎題進(jìn)行更清晰、更破除迷信的思考與審視,才會(huì )發(fā)現如何更好地走向未來(lái)。正如走在莫比烏斯曲面上的螞蟻永遠不知道自己走在曲面上,正如昆蟲(chóng)永遠不知道自己生活在四維世界,那些仍然固執的以為治理的本質(zhì)就是股東利益最大化的人們,可以想象,當有人看到這一論斷被推翻,將會(huì )怎樣羞愧的難以自已?。??
三論:探討黨的領(lǐng)導核心與政治核心
一、首先要把握黨建對實(shí)際經(jīng)營(yíng)工作促進(jìn)的機制和原理
1、全要素效率的挖掘與放大(國投集團);
2、精神生產(chǎn)力(中航發(fā));
3、信仰能動(dòng)性(863,985計劃,夏商之于廈門(mén)民生);
4、和諧氛圍(中國建材);
5、歸屬感(航天科技);
6、對經(jīng)營(yíng)績(jì)效的促進(jìn)(中國醫藥);
7、節支節費降本節能降耗減排(寶鋼);
8、增效增值增收盤(pán)活提質(zhì)提效(中國鐵建);
黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導的有機統一。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用,歸結到一點(diǎn),就是把方向、管大局、保落實(shí),保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執行。領(lǐng)導核心和政治核心是對黨委發(fā)揮作用的更高要求,政治核心通過(guò)領(lǐng)導核心發(fā)揮作用,領(lǐng)導核心的源動(dòng)力在于政治核心。
二、正確理解黨的政治核心作用的發(fā)揮
(一) 怎么理解黨委的政治核心作用
1、政治核心拔高度,領(lǐng)導核心解難題。
2、政治核心通過(guò)領(lǐng)導核心發(fā)揮作用。
3、領(lǐng)導核心的源動(dòng)力在于政治核心。
4、政治核心是站在全局高度,大時(shí)空格局,全球視野,對全球競合,國際局勢,產(chǎn)業(yè)趨勢,經(jīng)營(yíng)規律,企業(yè)發(fā)展環(huán)境,技術(shù)路徑的洞察與思考基礎上,做出對自身及社會(huì )利益最大化的思考與安排。
5、政治核心作用的發(fā)揮——拔高度——深謀遠慮,高瞻遠矚。
6、政治核心首先要把握黨建與經(jīng)濟建設的一系列沖突與矛盾,與員工信仰,價(jià)值觀(guān)之間的一系列沖突,黨建形式,內容與經(jīng)營(yíng)工作的一系列現實(shí)矛盾與沖突,站在更高層次上,取得一致與突破。
7、政治核心作用發(fā)揮關(guān)鍵在拿出在哲學(xué),原則,方針,多維利益的統籌,價(jià)值最大化探尋,需結合與考慮的方面,與國際動(dòng)力的融合,與國家戰略的融合,與區域追求融合,對問(wèn)題與缺陷的解決,與大勢的融合,最低追求與高層次追求,負面清單等方面的決策考慮框架和決策導向。
(二) 政治核心首先要把握黨建與經(jīng)濟建設的一系列沖突與矛盾,與員工信仰、價(jià)值觀(guān)之間的一系列沖突,黨建形式、內容與經(jīng)營(yíng)工作的一系列現實(shí)矛盾與沖突,站在更高層次上取得一致與突破。從國內看,毛主席的獨立自主論、鄧小平的開(kāi)放論、習總書(shū)記的一帶一路論都是政治核心發(fā)揮作用的明證;從國外看,尼克松的不戰而勝論、亨廷頓的文明沖突論、布熱津斯基的大棋局、凱南的遏止論、里根的星球大戰、奧巴馬的重返亞太、安倍的正常國家化等都是政治核心作用的體現。
同理,企業(yè)的產(chǎn)業(yè)路徑中考慮產(chǎn)業(yè)因素,全球因素,體制與發(fā)達國家對中國的真實(shí)心態(tài)與利益后的打算就是政治核心---高鐵的獨立自主、華龍、特高壓電網(wǎng)、中交、五礦的走出去都是政治核心的發(fā)揮。
以中集集團為例。90年代中期,中集集團準備進(jìn)軍冷藏集裝箱領(lǐng)域,盡管有干貨集裝箱規模優(yōu)勢的支撐,但是生產(chǎn)冷藏箱時(shí)還是需要從頭開(kāi)始,首先面臨的就是選擇鋁制集裝箱還是鋼制集裝箱的難題。當時(shí)世界冷藏集裝箱分不銹鋼質(zhì)和鋁質(zhì)兩個(gè)流派,技術(shù)上分別采用“三明治發(fā)泡”和“整箱發(fā)泡”,兩個(gè)流派的技術(shù)原理完全不同,分別掌控在德國和日本企業(yè)手中。不過(guò)當時(shí)日本企業(yè)主導的鋁質(zhì)冷藏箱主導著(zhù)市場(chǎng)95%的份額,是絕對的主流。但是中集經(jīng)過(guò)研究之后卻出人意料地決定引進(jìn)德國Graaff公司的“三明治發(fā)泡”技術(shù)。從德國Graaff公司引進(jìn)的“三明治發(fā)泡”技術(shù),經(jīng)過(guò)其工程們的強大創(chuàng )造力,大大提高其生產(chǎn)效率。緊接著(zhù)是進(jìn)一步加強自動(dòng)化程度,提升到“改進(jìn)型三明治發(fā)泡”,目前全球70%的冷箱都是以鋼制和“三明治發(fā)泡”技術(shù)生產(chǎn)的,打敗了日本企業(yè)主導的鋁制冷箱市場(chǎng)。中集集團在面臨鋁制集裝箱還是鋼制集裝箱的選擇時(shí),就是睿智地發(fā)揮了政治核心作用。
政治核心作用不是虛妄的,不是僅僅在表面上與中央保持一致。更不意味著(zhù)上層出臺政策后,下面機械地進(jìn)行生搬硬套。國企黨組織如何切實(shí)有效地發(fā)揮政治核心作用?關(guān)鍵是按照“政治核心”的定位,完善黨組織工作機制,明確“圍繞中心做工作,進(jìn)入管理起作用”。只有進(jìn)入管理,才能真正改變黨組織工作與企業(yè)管理的二元結構,從根本上解決政治工作與經(jīng)濟工作相脫離的“兩張皮”問(wèn)題,才能使企業(yè)黨組織工作成為現代企業(yè)運作有機的、重要的組成部分。政治核心作用的發(fā)揮,還需要與實(shí)際情況相結合。
簡(jiǎn)而言之,政治核心關(guān)鍵在于站在五位一體,企業(yè)對社會(huì )綜合價(jià)值的釋放高度,對經(jīng)理辦公會(huì ),董事會(huì )會(huì )準備決策的事項的高度,格局,思考全面性的把握,而不是越俎代庖式代替決策。
三、通過(guò)美國看政治核心作用
不僅我們中國共產(chǎn)黨講政治核心,美國也是講政治核心作用的。
很多人以為只有硅谷是美國的創(chuàng )新中心,實(shí)際上美國國防部下面有一個(gè)非常厲害的機構——國防部高級研究計劃局,被很多人忽視了。美國國防部高級研究計劃局有三個(gè)最核心的發(fā)明:互聯(lián)網(wǎng)、GPS、隱形費飛機,足以使它傲視全球。所以很多人總以為只要盯著(zhù)市場(chǎng)化、盯著(zhù)錢(qián)、盯著(zhù)市值,就能創(chuàng )新出新的未來(lái),這是非常片面地。美國國防工業(yè)的發(fā)展路徑是這樣的,以隱形飛機為例,動(dòng)輒一架幾億美金的飛機,國防部先高價(jià)買(mǎi)單,然后工業(yè)企業(yè)有了大量的錢(qián)以后,再把軍工技術(shù)投入到民用領(lǐng)域。所以美國被列寧和后面的所有人都冠以軍事工業(yè)經(jīng)濟體的名稱(chēng),我們千萬(wàn)不能忘記這一點(diǎn)。雖然美國在政局交替中會(huì )出現一些不穩定因素,但是美國國家層面的政治核心作用發(fā)揮的一直非常穩定。最后才有美國競爭力的締造,美元、美軍、美媒(美國的媒體)、美規(美國的制度)、美智(美國的創(chuàng )新),前四美都充斥著(zhù)政治核心作用的發(fā)揮。
美國站在去全球的高度上,把握人類(lèi)走向,發(fā)揮政治核心作用給了我們很大啟示。像此次的“一帶一路”戰略,最大程度上團結亞非拉群眾,一方面化解了包圍圈對我國經(jīng)濟的遏制,另一方面把出口的力量化為貿易的力量,從而最大程度上形成一個(gè)和平環(huán)境。在此次人類(lèi)千年歷史大轉換的關(guān)頭,不僅是“一帶一路“和美國全球化戰爭的開(kāi)啟,更是以新一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代材料科學(xué)為支撐、以大數據運用為落地點(diǎn)、以社交形成的人腦共聚、創(chuàng )新共聚、數據共聚為特征的創(chuàng )新形態(tài)的大競爭。
四、政治核心作用的發(fā)揮
將政治核心和領(lǐng)導核心作用表達出來(lái),實(shí)際上是給黨委書(shū)記一些重大啟示。之前很多企業(yè)的政治核心和領(lǐng)導核心作用基本都是自發(fā)地形成的,而不是黨委書(shū)記自覺(jué)地站在更高的高度上來(lái)指導。隨著(zhù)改革的推進(jìn),現在時(shí)機成熟了,各級黨委應該自覺(jué)地站在更高的高度上進(jìn)行思考和建設,主動(dòng)地發(fā)揮政治核心作用。
要充分發(fā)揮黨委的政治核心作用,關(guān)鍵在于保證高質(zhì)量的前置決策。通過(guò)政治核心的作用做正確的事,把握國有企業(yè)發(fā)展的大方向,保證國有企業(yè)與國家政策方針的密切聯(lián)系。
保證高質(zhì)量的前置決策,首先要確保走正確的路線(xiàn)方針。當今中國正處在由大向強發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,國資國企改革也處在攻堅期和深水區,路線(xiàn)方針的重要性不言而喻。所以在進(jìn)行區域建設和企業(yè)發(fā)展過(guò)程中,一定要向黨的路線(xiàn)方針看齊,避免走彎路、錯路。
國內哪些路線(xiàn)可以學(xué)習、哪里值得學(xué)習,深圳就是很好的例子。深圳的發(fā)展可以總結為“三個(gè)三”,即“三位一體”、“三業(yè)融合”和“三力合一“。第一,大教育、大龍頭和大服務(wù)構成的“三位一體”。關(guān)于大教育,深圳創(chuàng )造條件把北大、清華等五大知名高校拉到深圳去開(kāi)辦分校,為其發(fā)展注入了活力;關(guān)于大龍頭,央企從北京遷出去,需要落地到地方政府,深圳第一時(shí)間把中國電子(CEC)搬了進(jìn)來(lái),成為深圳第一個(gè)確認落戶(hù)的央企,大龍頭作用一下就凸顯出來(lái),CEC帶過(guò)去的產(chǎn)業(yè)和投資推動(dòng)了深圳基礎產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展;關(guān)于大服務(wù),深投控、深擔保、深高投三家平臺公司為深圳發(fā)展提供支撐,歷史以來(lái)共培育的上市公司有295家,為深圳企業(yè)的發(fā)展提供了全方位的服務(wù)。第二 ,電子、生物和金融組成的“三業(yè)融合”。電子以CEC為代表,生物以華大基因為代表,金融有深港通、前海、金融生態(tài)、全國投資工會(huì )等。第三,強科創(chuàng )、引人才和促開(kāi)放構建的“三力合一”。深圳在科創(chuàng )領(lǐng)域可謂一騎絕塵,打造全球科技情報交易中心,打造7個(gè)創(chuàng )新改革試驗區計劃,包括中醫藥方面的創(chuàng )新改革試驗區,下一個(gè)億萬(wàn)醫藥產(chǎn)業(yè)鏈預計將會(huì )誕生在深圳。這些都體現出了深圳的開(kāi)發(fā)意識,此次深圳改革達到了能混則混的程度,符合條件的國企都采用了混合所有制,值得其他地方學(xué)習和借鑒。
五、領(lǐng)導核心作用的發(fā)揮
1、領(lǐng)導核心作用的發(fā)揮——解難題、深挖掘、廣動(dòng)員、造環(huán)境。
2、領(lǐng)導核心要把大政方針變成經(jīng)濟、效率、可實(shí)施、社會(huì )效益、經(jīng)濟效益平衡的行動(dòng)路線(xiàn)圖,正確處理發(fā)展過(guò)程中系列具體矛盾。
3、領(lǐng)導核心更要注意操作,轉化,因地制宜,資源配置中民主與集中,自身責任與組織程序,戰術(shù)與戰略之間的辯證關(guān)系與持續,熱情,變通的操作。
4、尤其關(guān)注解決問(wèn)題所需的條件,需要克服的難題與風(fēng)險,需攻克的短板,需要改革獲得的突破,需要特事特辦的事項,需要大膽改革且容錯的事項,需要一司一策給予的空間。
5、合理組織(國投、華融)。
6、深度動(dòng)員(國電投、孔子學(xué)院)。
7、創(chuàng )新促進(jìn)(招商局集團)。
8、資源挖掘(華潤之產(chǎn)融結合)。
9、難點(diǎn)突破(馬興瑞之為改革保駕護航)。
10、攻堅組織(高鐵、無(wú)錫創(chuàng )新)。
簡(jiǎn)言之,領(lǐng)導核心就是全方位把握大政方針,把握企業(yè)重大難題,重大改革的突破,站在大政方針與企業(yè)發(fā)展與改革沖突之中,勇于擔責,在為黨,人民,時(shí)代,發(fā)展負得起責任的基礎上,提出難題破解之法,并擔起突破的領(lǐng)導責任,形成對改革的突破,敢于改革,能夠改革,黨委專(zhuān)攻改革,敢于在政策不明朗,法規不健全的情況下,為經(jīng)營(yíng)重大決策做背書(shū),為突破政策和法規框架鼓勇氣,為重大決策和探索做靠山。
領(lǐng)導核心要把事情做正確,需要把大政方針變成經(jīng)濟與效率、社會(huì )效益與經(jīng)濟效益平衡的指導原則,正確處理好發(fā)展過(guò)程中的一系列具體矛盾。黨委領(lǐng)導核心作用的發(fā)揮主要體現在合理組織、深度動(dòng)員、創(chuàng )新促進(jìn)、資源挖掘、難點(diǎn)突破和攻堅組織等幾個(gè)方面。政治核心把決策做好以后,領(lǐng)導核心就是動(dòng)員、配置資源、發(fā)動(dòng)和推動(dòng),這就是政治核心與領(lǐng)導核心兩者之間的關(guān)系。
六、領(lǐng)導作用發(fā)揮需要有所作為
合理組織是黨委發(fā)揮領(lǐng)導核心作用的首要體現。黨委通過(guò)領(lǐng)導核心作用,統籌資源、合理組織,能保證政策的實(shí)施落地和效率提升。
以廈門(mén)的集成電路產(chǎn)業(yè)為例,廈門(mén)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是合理組織作用的典型代表。廈門(mén)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是多種因素的聚合,既有企業(yè)的自發(fā)行為,也有全市的基礎設施保障,還有對改革開(kāi)發(fā)政策的較好運用。廈門(mén)火炬高新區統籌全市資源,統一規劃建設“一區一園一基地”集成電路產(chǎn)業(yè)空間載體,以集成電路設計、制造、封裝與測試、裝備與材料等為重點(diǎn)發(fā)展方向,發(fā)揮財政資金杠桿作用,吸引大型國有企業(yè)、金融機構、產(chǎn)業(yè)和社會(huì )資金等重點(diǎn)支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外,廈門(mén)通過(guò)集成電路設計公共服務(wù)平臺為廈門(mén)及周邊地區的IC設計企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品提供便捷的軟硬件環(huán)境,技術(shù)支持和人才培訓服務(wù)通過(guò)合理組織,統籌平臺、資金、人才等各方面的資源,廈門(mén)以“芯”引領(lǐng),以“龍”帶動(dòng),打造了集成電路產(chǎn)業(yè)鏈,構建了產(chǎn)業(yè)全生態(tài)系統。
黨委的深度動(dòng)員不僅體現在組織內部,還體現在組織之間,如國電投、孔子學(xué)院等對地方經(jīng)濟、國企和名企的融合帶動(dòng)。在創(chuàng )新成為企業(yè)發(fā)展時(shí)代主題的背景下,黨委的創(chuàng )新促進(jìn)作用不容忽視,如招商局集團和廈門(mén)火炬集團創(chuàng )新發(fā)展離不開(kāi)黨委的助力。至于資源挖掘,廈門(mén)地產(chǎn)在這一方面做的就比較出色,不僅做出了廈門(mén)小鎮的味道,同時(shí)從商務(wù)部拿到補貼,把廈門(mén)的情懷表達出來(lái)了。下一步還可以在島外做評書(shū)小鎮、京劇小鎮、相聲小鎮,更可以做材料小鎮、PE小鎮、私募小鎮、基金小鎮等。
黨委領(lǐng)導核心作用的發(fā)揮,很重要的一點(diǎn)體現在難點(diǎn)突破上。如深圳黨委為改革保駕護航,提出了一些超前的口號和想法,表明深圳的財政、發(fā)改、土地、國資委就是為改革探路子,思想包袱輕,只要達到了條件就能進(jìn)行混合所有制改革。為了給改革創(chuàng )出一條新路,深圳國資委對下屬?lài)蟮闹笇Р⒉欢?,讓它們放開(kāi)膽子進(jìn)行改革。于廈門(mén)而言,其難點(diǎn)在于如何把島內的力量延伸到島外及廈門(mén)建成區的擴張,要解決這一難題就需要在十三五、十四五期間著(zhù)重強調黨委的領(lǐng)導。
而攻堅組織主要體現在國企領(lǐng)導人的繼任問(wèn)題上,不僅要有意識地培養,還要使組織關(guān)系、匯報關(guān)系聯(lián)系起來(lái),在跨任期期間把事情搭建起來(lái)。培養一個(gè)國企領(lǐng)導人是企業(yè)的責任,不能認為國企領(lǐng)導人的繼任只是組織部的事情,組織部認為正確的事也可能給企業(yè)工作造成一定的不利影響,這是下一步政治核心、領(lǐng)導核心需要特別注意的事情。
黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮的落腳點(diǎn)在于對實(shí)際經(jīng)營(yíng)工作的促進(jìn)。首先,黨建要實(shí)現對全要素效率的挖掘與放大,深刻認識到把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉化為全要素優(yōu)勢,在戰略規劃、政治追求、產(chǎn)業(yè)板塊、競爭力打造、成本管理、一線(xiàn)建設、基層黨員建設等各方面進(jìn)行全方位的打造。其次,黨建要發(fā)揮信仰能動(dòng)性和精神生產(chǎn)力的作用,創(chuàng )造和諧氛圍,進(jìn)而提高員工歸屬感,促進(jìn)其積極性的發(fā)揮。最后,就是黨建對經(jīng)營(yíng)績(jì)效的促進(jìn),包括節支節費、降本節能、降耗減排,以及增值增收、提質(zhì)提效等。
七、高質(zhì)量前置決策管理
黨委會(huì )的前置決策不是決策,而是對決策的一些思考原則,一些把握的方向,一些必須警惕的事項,一些必須把握的平衡。其實(shí)這類(lèi)不是決策的決策更復雜,這種高要求這就帶出來(lái)一個(gè)核心問(wèn)題,黨委必須千方百計保障前置決策的高質(zhì)量。
高質(zhì)量前置決策管理——拔高度+解難題+大循環(huán)+新生態(tài)
1、不批是否,多少,進(jìn)退,好壞,而是提出需考慮,規避,兼顧,取舍,平衡的原則,方針,維度。
2、路線(xiàn)方針(深圳打造創(chuàng )新中心)。
3、大局高度(皇京港、中集、智能汽車(chē))。
4、遠見(jiàn)判斷(高鐵,華龍)。
5、深入研究(新三板)。
6、廣泛參與(中國化工)。
7、基層發(fā)現(中電科)。
8、組織學(xué)習(聯(lián)想、地產(chǎn)全組織全系統創(chuàng )新)。
9、組織智商(國開(kāi)行、華融資產(chǎn))。
10、上下互動(dòng)(中國通用母子互動(dòng))。
11、多維參與(寶鋼行動(dòng)學(xué)習)。
保證高質(zhì)量的前置決策,需要站在大局高度考慮問(wèn)題。于廈門(mén)而言,廈門(mén)黨建的最大問(wèn)題就是解放思想。和天津的黨建去化產(chǎn)能、維護社會(huì )平穩不一樣,美麗廈門(mén)也是賴(lài)以發(fā)展的基礎。廈門(mén)的企業(yè)家是否能持續、能否再度生產(chǎn)、更上一層的環(huán)境是否存在,這是廈門(mén)黨建需要解決的問(wèn)題。雖然廈門(mén)的創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng )已經(jīng)成為創(chuàng )新的高地,廈門(mén)火炬引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)也形成了集群發(fā)展,但仍然需要透過(guò)中國電建的走出去、中集集團的選擇、中國的智能汽車(chē)發(fā)展等,學(xué)習如何把創(chuàng )新舉到更高的高度。
保證高質(zhì)量的前置決策,還需要遠見(jiàn)判斷、深入研究和廣泛參與等。隨著(zhù)雄安新區的落地、粵港灣的落地,下一步中央關(guān)心的問(wèn)題就是海西經(jīng)濟區,中央要重拾海西經(jīng)濟區,對于廈門(mén)的企業(yè)來(lái)說(shuō)不啻于另一個(gè)機遇。通過(guò)這種遠見(jiàn)判斷,才能更好地布局企業(yè)發(fā)展。另外,深入研究一些內容,比如確立新三板、廈門(mén)與臺灣的經(jīng)貿交流等,越是蔡英文上臺倒退時(shí)刻,越是表達海西經(jīng)濟區優(yōu)越地位的重要時(shí)刻。臺灣的一個(gè)脊梁就是芯片產(chǎn)業(yè),如果廈門(mén)在抽取這個(gè)脊梁的過(guò)程中,廈門(mén)的各個(gè)企業(yè)廣泛參與、組織學(xué)習、組織復盤(pán)等,將會(huì )收獲更多。
雖然部分國企的黨委和董事會(huì )在過(guò)去做出了高質(zhì)量的前置決策,但都是自發(fā)地、不是自覺(jué)地。在此次改革的大背景下,如何跳出任期束縛、如何跳出經(jīng)濟壓力束縛,站在更高高度上做出正確判斷,再回到任期決策?需要先前瞻全局,再任期經(jīng)營(yíng),完成本輪任務(wù),為下一局的開(kāi)局打好基礎。既要有任期思維,又要有跨任期格局,這樣才能更好地發(fā)展。
歸納一下,前置決策的一些基本事項:
1、負面清單。
2、正面清單。
3、重大風(fēng)險提醒。
4、核心原則細化。
5、敏感事項管理。
6、社會(huì )責任履行。
7、需規避的事項與因素。
小結
政治核心關(guān)鍵在于站在五位一體,企業(yè)對社會(huì )綜合價(jià)值的釋放高度,對經(jīng)理辦公會(huì ),董事會(huì )會(huì )準備決策的事項的高度,格局,思考全面性的把握,而不是越俎代庖式代替決策。
領(lǐng)導核心就是全方位把握大政方針,把握企業(yè)重大難題,重大改革的突破,站在大政方針與企業(yè)發(fā)展與改革沖突之中,勇于擔責,在為黨,人民,時(shí)代,發(fā)展負得起責任的基礎上,提出難題破解之法,并擔起突破的領(lǐng)導責任,形成對改革的突破,敢于改革,能夠改革,黨委專(zhuān)攻改革,敢于在政策不明朗,法規不健全的情況下,為經(jīng)營(yíng)重大決策做背書(shū),為突破政策和法規框架鼓勇氣,為重大決策和探索做靠山。
加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導,關(guān)鍵在于正確認識黨的領(lǐng)導核心與政治核心作用。通過(guò)政治核心的作用做正確的事,把握國有企業(yè)發(fā)展的大方向,保證國有企業(yè)與國家政策方針的密切聯(lián)系;通過(guò)領(lǐng)導核心作用正確地做事,要把大政方針變成經(jīng)濟、效率、可實(shí)施、社會(huì )效益、經(jīng)濟效益平衡的指導原則,正確處理好發(fā)展過(guò)程中的一系列具體矛盾。在發(fā)揮作用的過(guò)程中,領(lǐng)導核心更要注意具體的操作和轉化,根據地區及企業(yè)情況,因地制宜地制定發(fā)展策略,把握好資源配置中的民主與集中、自身責任與組織程序、戰術(shù)與戰略之間的辯證關(guān)系,并通過(guò)持續、熱情、變通的操作促進(jìn)國有企業(yè)的不斷進(jìn)步和發(fā)展。
四論:國資國企改革中加強黨建的十步法
當前,我國國企改革正處于攻堅期和深水區,落實(shí)好中央領(lǐng)導對黨建工作的全新要求,探索新時(shí)期加強國企黨建的方式方法,對加強國有企業(yè)黨的建設、深化國有企業(yè)改革發(fā)展,顯得極為重要。本文通過(guò)黨建情況診斷、確定黨建原則和主題及規劃、集團總部強化黨建等十個(gè)步驟,探討新形勢下加強黨建的具體方法,為國資國企改革中加強黨的建設理出一條路線(xiàn)。
一、黨建情況診斷
根據《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》和《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見(jiàn)》兩份重要文件的精神,構建三級黨建診斷指標體系?! ⊥ㄟ^(guò)上述指標體系對國有企業(yè)的黨建情況進(jìn)行分析,把握黨建現狀。
二、確定黨建原則、主題及規劃
從全國國企改革的整體來(lái)看,黨建的原則是確保黨的廉潔、高效、親民,要聚焦黨建“四化”問(wèn)題,同時(shí)在深化國有企業(yè)改革中,必須保證黨組織機構健全、隊伍穩定、作用有效發(fā)揮;黨建的主題是全面從嚴治黨,關(guān)鍵在嚴、基礎在全面、核心是加強黨的領(lǐng)導,并需要堅持問(wèn)題導向,抓具體等。具體到各地區需要明確的黨建原則、主題及規劃,需要針對地區國資國企實(shí)際情況,進(jìn)行個(gè)性化解讀和設計。
值得注意的是,確立黨建原則時(shí)應當深入思考如何把黨建打造成自身的發(fā)展優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢;確定黨建主題時(shí),應該根據不同層次、不同對象和不同任務(wù),確定多主題、一主題多拆解、階段主題、動(dòng)態(tài)主題等多種不同類(lèi)型,并不是以某個(gè)主題定調不變的;黨建規劃過(guò)程中要思考黨建切入點(diǎn)、路線(xiàn)圖是、內容形式、組織支持、形式路徑、廣泛性與深入性、效果保障等問(wèn)題。
三、四層級強化黨建——集團總部
集團總部的組織管理特征主要體現在管控,而不是執行或操作層面,這就要求黨組織作用的發(fā)揮應該以參與決策為重點(diǎn),這也是企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的基本途徑??偛奎h組織的角色定位主要在于理順?lè )ㄈ酥卫斫Y構、參與重大事項決策、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展三個(gè)方面,所以重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題:
1、要突出黨建原則、主題和規劃;
2、集團黨建引擎與頂層設計;
3、政治核心與領(lǐng)導核心的表達;
4、黨建、深改與體制機制制度創(chuàng )新;
5、集團信仰與使命管理、倫理建設;
6、集團社會(huì )經(jīng)營(yíng)與生態(tài)圈關(guān)系管理;
7、黨建與集團運作優(yōu)勢之間的關(guān)系;
8、黨建與重大決策;
9、黨建與競爭力;
10、黨建與監督。
以航天科技集團為例。中國航天科技涉及兩百多個(gè)科學(xué)門(mén)類(lèi)、5000多個(gè)細分課題,集團公司總院和專(zhuān)業(yè)院、專(zhuān)業(yè)院和下屬所、所與工作室之間很容易脫節,所以航天科技每一個(gè)高管層負責2到3個(gè)子集團的黨建,進(jìn)一步帶動(dòng)4到5個(gè)所的黨建和負責5到6個(gè)工作室的黨建,這種方法讓航天科技每一個(gè)高管既管一條技術(shù)條線(xiàn),又能夠深入到技術(shù)條線(xiàn)的微觀(guān)領(lǐng)域,打破了原航天科技的技術(shù)不協(xié)調、不一致、不互動(dòng)的局面。
四、四層級強化黨建——下屬公司
集團下屬公司的組織管理特征主要體現在管控和接受管控,這就要求黨組織作用的發(fā)揮應該在參與決策和執行監督。下屬公司黨組織角色定位于貫徹執行、監督檢查和整改提高,所以要關(guān)注:突出黨建原則、主題和規劃;政治核心與領(lǐng)導核心的表達;黨建與深改和機制體制創(chuàng )新;黨建與使命感、責任感、危機感;黨建績(jì)效管理、創(chuàng )新激勵和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢打造;人才集聚、創(chuàng )新集聚、資本集聚;聯(lián)盟和生態(tài)圈打造;內控和風(fēng)險管理等。
以中國郵政為例。中國郵政建立了全世界最大的郵政系統,但在城市快遞業(yè)務(wù)為外資和民營(yíng)企業(yè)所瓜分的情況下,導致中國郵政在世界500強的排得很后。不過(guò)中國郵政依托其鄉郵路線(xiàn)的保障,形成了為務(wù)工農民服務(wù)的銀行——中國郵政儲蓄銀行。而中郵儲非常清楚地認知到自己在集團內部的地位,只有經(jīng)營(yíng)好銀行業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù),支撐鄉郵業(yè)務(wù)和農村銀行金融保障業(yè)務(wù),企業(yè)才能平衡,所以中郵儲能夠在銀行殺出一條血路,形成了一個(gè)高戰斗力的、有競爭力的高市場(chǎng)化平臺,這正是其政治核心與領(lǐng)導核心的表達。
五、四層級強化黨建——基層黨組織
通過(guò)對企業(yè)基層以及企業(yè)基層黨支部特征研究可以發(fā)現,無(wú)論是從企業(yè)生產(chǎn)角度思考,還是從黨組織作用角度來(lái)說(shuō),兩者的特征主要都體現在具體的操作層面。企業(yè)基層黨組織角色定位于帶頭作用和標準執行,所以要重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn):1、基層黨建原則、主題和規劃;2、團隊建設;3、集體意識、集體榮譽(yù)、窗口形象;4、創(chuàng )新氛圍、競爭氛圍;5、制度意識、內控意識、規范意識;6、員工情緒與意識引導;7、崗位價(jià)值與奉獻。
以中聯(lián)重科為例。中聯(lián)重科并購意大利西法時(shí),形成了”中聯(lián)重科+高盛+弘毅”的三個(gè)聯(lián)合并購團隊,由中聯(lián)重科帶隊,高盛解決并購當中的法律風(fēng)險問(wèn)題,弘毅解決融資問(wèn)題。中聯(lián)重科站在吸收歐洲的先進(jìn)重工業(yè)技術(shù)、較好的提升中國重工水平的高度上進(jìn)行把握。中國很多境外并購失敗,但是中聯(lián)重科在并購技術(shù)上依托高盛,融資能力上依托弘毅,在自身解決并購過(guò)程當中形成了產(chǎn)業(yè)整合式的這種三駕馬車(chē)式團隊。
六、四層級強化黨建——基層黨員
在國有企業(yè)中,共產(chǎn)黨員占有相當比重,國有企業(yè)黨組織和黨員處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線(xiàn),是黨的方針、政策的執行者,是基層黨組織戰斗力的主體。國有企業(yè)黨員先鋒模范作用就是廣大黨員在日常學(xué)習、生活、工作中能夠積極主動(dòng)地給身邊的職工群眾做出榜樣。具體措施包括:開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習研討,提高思想境界;企業(yè)黨員領(lǐng)導干部堅持問(wèn)題導向,把邊學(xué)邊查邊改貫穿始終;明確職責、強化督導、嚴于問(wèn)責抓起,促進(jìn)工作作風(fēng)轉變;對重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員加強管理,履行好“一崗雙責”和“一案倒查”機制等。
七、黨務(wù)管理平臺建設與提升
通過(guò)打造國企黨務(wù)管理平臺,將黨的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。黨務(wù)管理平臺的構成主要在董事會(huì )與經(jīng)理層雙向進(jìn)入和交叉任職基礎上,對黨委、工會(huì )、共青團和婦聯(lián)等進(jìn)行統一協(xié)調。具體如何交叉需根據不同企業(yè)的自身實(shí)際情況進(jìn)行個(gè)性化設計。在此基礎上,打造黨建工作責任體系、黨建服務(wù)保障體系和黨建評價(jià)考核體系。
八、黨建評價(jià)體系建設
黨建評價(jià)體系建設需要健全考核評價(jià)體系的原則,健全考核評價(jià)體系的主要環(huán)節?;鶎狱h建工作考核評價(jià)體系要圍繞五大原則:促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)黨組織和黨員發(fā)揮作用、貫徹以人為本、堅持分類(lèi)考核和易于操作、繼承與創(chuàng )新相結合??己嗽u價(jià)體系的主要環(huán)節包括:界定考核主體與客體、細化考核內容、創(chuàng )新考核評價(jià)方法、對考核結果進(jìn)行量化等。此外,還要理順基層黨建工作考核評價(jià)體系的長(cháng)效運行機制,建立健全常態(tài)化、社會(huì )化、公開(kāi)化、考核運用的考核評價(jià)機制,把黨建工作成效轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
九、以黨建為核心的企業(yè)文化建設
黨建工作只有通過(guò)企業(yè)文化在政治上引領(lǐng)、在文化上指導,在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展上服務(wù)企業(yè),才能真正發(fā)揮其核心作用,推動(dòng)國企在改革中保持其特有的政治優(yōu)勢,做大做強,可持續發(fā)展。
構筑以黨建為核心的企業(yè)文化建設,要著(zhù)重發(fā)揮黨建在環(huán)境意識形態(tài)管理、企業(yè)意識形態(tài)管理、革命性創(chuàng )新的鼓舞、矛盾與困惑的解答、動(dòng)態(tài)迭代地推進(jìn)企業(yè)文化革新、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)的常變常新、組織級信仰和精神力量的聚變等多方面的作用,通過(guò)高度融入、深度扎根企業(yè)的方方面面,增強企業(yè)文化建設的系統系和實(shí)效性。
十、以黨建為突破口的品牌戰略規劃
黨建品牌建設工作是國企管理的重要組成部分,以黨建為突破口打造國企品牌戰略,開(kāi)展與企業(yè)品牌相協(xié)調的黨建品牌創(chuàng )建活動(dòng),可以為國企科學(xué)發(fā)展提供更強大的動(dòng)力和更有效的保障。
建立優(yōu)秀的黨建品牌,能夠獲得政治優(yōu)勢,進(jìn)而獲取資源優(yōu)勢、資金優(yōu)勢等。除了政治優(yōu)勢以外,把黨建品牌深層次地轉化為國企的優(yōu)勢,還需要得到廣大人民群眾的擁護,獲取群眾的信任。這就要求國企自發(fā)地、自覺(jué)地站在客戶(hù)和員工的角度考慮問(wèn)題,實(shí)現客戶(hù)、員工、社會(huì )和企業(yè)利益的有機協(xié)調。通過(guò)黨建打造誠信品牌,才能真正地把黨建轉化成國有企業(yè)的優(yōu)勢,才能在承包工程、形成產(chǎn)品,尤其是不透明產(chǎn)品的過(guò)程中,獲得消費者更多的信賴(lài)。
小結
通過(guò)黨建十步法,將國企加強黨建的工作具體細化,步步為營(yíng),指導國有企業(yè)的黨建工作扎實(shí)、高效、有序推進(jìn),為國有企業(yè)深化改革推波助力。只有通過(guò)科學(xué)合理的黨建方法,把黨建融入國有企業(yè)的發(fā)展中,才能真正加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設,使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴(lài)的依靠力量。
五論:以黨建為突破口的國企品牌戰略
為推動(dòng)黨建工作的新局面和適應企業(yè)戰略發(fā)展的需要,把品牌建設理念引入國企黨建工作,運用品牌建設的理念和模式,有利于提升黨建工作的科學(xué)化水平。同時(shí),以黨建為突破口打造國企品牌戰略,開(kāi)展與企業(yè)品牌相協(xié)調的黨建品牌創(chuàng )建活動(dòng),為國企科學(xué)發(fā)展提供了更強大的動(dòng)力和更有效的保障。
一、黨建品牌建設存在的問(wèn)題
第一,對國企黨建品牌建設工作的認識不到位。由于傳統的對經(jīng)濟效益的追求及黨建品牌建設專(zhuān)業(yè)化人員的缺失等,使國企黨建品牌建設工作與員工思想不統一。甚至有部分國企的管理人員認為黨建工作與企業(yè)發(fā)展是對立的,導致黨建品牌建設工作與企業(yè)意識形態(tài)出現錯位,影響企業(yè)發(fā)展。
第二,國企黨建品牌建設缺少實(shí)效性。雖然十八大以來(lái),國企加強了對黨建工作的重視程度,但是對于黨建品牌建設工作投入力度不夠,黨建品牌建設工作流于形式,且沒(méi)有結合本地區、本企業(yè)的具體實(shí)際進(jìn)行黨的建設,致使黨建品牌建設實(shí)效性不強。
第三,國企黨建品牌建設沒(méi)有和國企品牌建設對接。大部分國企的黨建品牌建設工作獨立進(jìn)行,沒(méi)有把國企黨建品牌建設的落點(diǎn)放在推動(dòng)國企改革發(fā)展上,缺少與國企整體發(fā)展、整體品牌、整體印象相協(xié)調的意識;沒(méi)有把黨建的基因融入到國企改革發(fā)展和國企品牌建設中去,使黨建品牌建設缺失扎根的土壤。
第四,國企黨建品牌建設的相關(guān)制度不完善。黨組織沒(méi)有真正融入到國企的治理結構中去,致使黨建工作的相關(guān)制度缺失,黨組織的政治核心與領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不足;對黨建品牌建設沒(méi)有做出統一的管理要求,且缺乏相應的健全的監督機制,黨建品牌建設處于無(wú)制度約束的狀態(tài)。
二、以黨建品牌作為國企品牌建設的突破口
1、結合國資國企改革形勢和經(jīng)濟發(fā)展趨勢,加強對黨建品牌建設工作的認識。過(guò)去國企的發(fā)展更注重企業(yè)的經(jīng)濟效益,黨建工作滯后,黨組織沒(méi)有發(fā)揮相應地作用,更是缺失黨建品牌建設工作。隨著(zhù)國資國企改革的深化,需要加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導,加強黨建工作的科學(xué)化水平,所以需要改變對黨建品牌建設工作的認識,對國企黨建品牌建設模式進(jìn)行創(chuàng )新,改變傳統的管理理念。在國企內部建立完善的黨建品牌建設管理體系,把黨建品牌的基因真正融入到企業(yè)發(fā)展的血液中,對黨建品牌建設工作進(jìn)行細分,確保相關(guān)人員責任的落實(shí),使國企黨建品牌建設能夠切實(shí)地發(fā)揮出作用。此外,黨建品牌建成后,需要加強對黨建品牌的管理,從不同方面對其進(jìn)行延伸和擴展,增強黨建品牌的影響力。
2、準確定位,創(chuàng )建主題鮮明的黨建品牌。進(jìn)行黨建品牌建設,首先應該了解國企的黨建現狀和黨建目標,從而確定一個(gè)主題鮮明的黨建品牌,如表:“黨建品牌示例”中所示,圍繞著(zhù)黨建品牌開(kāi)展各種黨建活動(dòng)。其次,確定了黨建品牌之后,還需要加強企業(yè)員工和外部人員對黨建品牌的認識,這就需要在企業(yè)內部和整個(gè)社會(huì )中對自身黨建品牌進(jìn)行宣傳,進(jìn)而產(chǎn)生積極正面的影響。另外,黨建品牌建設需要落實(shí)到具體工作、落實(shí)到基層、落實(shí)到實(shí)處,如圍繞黨建主題開(kāi)展相關(guān)的社會(huì )志愿服務(wù)項目、民生幸福工程等,不僅能加強企業(yè)員工對黨建工作的理解和認識,還能宣傳黨建品牌的作用。
3、完善國企黨建品牌建設的相關(guān)制度體系。首先,要根據部門(mén)和崗位的不同,制定詳細的黨建工作管理制度,使不同部門(mén)和崗位的人員能清楚了解到自己在黨建品牌建設中應該承擔的責任,從而提高國企黨建品牌建設的實(shí)效性和針對性。其次,要通過(guò)完善的國企黨建品牌建設管理體系,把分配下去的黨建品牌建設中的各項具體任務(wù)在企業(yè)內部中進(jìn)行有效傳遞,使黨建品牌建設工作能夠有效落實(shí)和完成。在此過(guò)程中,要對國企黨建品牌建設的工作制度進(jìn)行診斷,發(fā)現其缺陷和不足,進(jìn)行微調和改正,逐步建立符合國企黨建品牌建設特點(diǎn)的管理制度。最后,還需要制定國企黨建品牌建設的監督制度,加大對品牌建設工作的督導,使具體工作嚴格按照標準進(jìn)行。
4、把黨建品牌作為國企品牌建設的一部分。進(jìn)行黨建品牌建設,最重要的是要把黨建品牌發(fā)展成為國企的品牌優(yōu)勢,通過(guò)開(kāi)展與企業(yè)品牌相協(xié)調的黨建品牌創(chuàng )建活動(dòng),把黨建轉化為國企品牌建設中的一個(gè)重要力量,促進(jìn)國企的發(fā)展。也就是黨建本身需要有品牌,同時(shí)黨建也需要作為國企品牌的一部分來(lái)打造,不能孤立地進(jìn)行。只有結合國企本身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際,黨建品牌的建設才能真正促進(jìn)國企的發(fā)展,否則只能淪為空中樓閣,不能切實(shí)發(fā)揮黨建品牌應有的作用。
5、通過(guò)黨建品牌建設打造誠信品牌,拉開(kāi)與其他企業(yè)之間的差距。國企做好黨建,建立優(yōu)秀的黨建品牌,能夠獲得政治優(yōu)勢,進(jìn)而獲取資源優(yōu)勢、資金優(yōu)勢等。除了政治優(yōu)勢以外,把黨建深層次地轉化為國企的優(yōu)勢,還需要得到廣大人民群眾的擁護,獲取群眾的信任。這就要求國企自發(fā)地、自覺(jué)地站在客戶(hù)和員工的角度考慮問(wèn)題,把客戶(hù)、員工和社會(huì )的利益放在心上,實(shí)現客戶(hù)、員工、社會(huì )和企業(yè)利益的有機協(xié)調。通過(guò)黨建打造誠信品牌,才能真正地把黨建轉化成國有企業(yè)的優(yōu)勢,才能在承包工程、形成產(chǎn)品,尤其是不透明產(chǎn)品的過(guò)程中,獲得消費者更多的信賴(lài)。
三、廣州醫藥集團黨建品牌:大黨建123工作模式
以廣州醫藥集團的黨建品牌為例,具體探討黨建品牌的建立。廣藥集團是全國最大制藥企業(yè),連續五年排名中國制藥工業(yè)企業(yè)百強榜首,其黨建品牌——大黨建123工作模式,獲得首屆“廣州黨建十大品牌”的稱(chēng)號。
廣藥集團貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導的決策部署,立足于加快實(shí)施廣藥集團發(fā)展戰略和推廣基層黨建工作經(jīng)驗的需要,在充分研討的基礎上,開(kāi)展與企業(yè)品牌相協(xié)調的黨建品牌創(chuàng )建活動(dòng)。廣藥集團黨委堅持以大黨建與大發(fā)展的良性互動(dòng)為主線(xiàn),把黨建工作與集團經(jīng)營(yíng)同步謀劃、同步實(shí)施、同步推進(jìn)、同步考核,充分發(fā)揮了黨組織的在國企中的政治核心、組織帶動(dòng)和保障監督作用。把黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì )責任聯(lián)系起來(lái),實(shí)現了黨建與文化、黨建與社會(huì )的雙重融合。把加強服務(wù)型黨組織建設、實(shí)施人才集聚工程、推進(jìn)廉潔廣藥建設作為固本強基的三大支撐,實(shí)現了大黨建與大南藥、大健康、大商業(yè)、大醫療的相互促進(jìn),黨建品牌促進(jìn)企業(yè)品牌戰略的實(shí)施。
廣藥集團始終把黨建工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)管理的全過(guò)程,把黨建工作的政治優(yōu)勢內化為集團發(fā)展的核心競爭力,并且努力打造誠信、責任、服務(wù)、互惠的社會(huì )責任制度體系,如不斷升級家庭過(guò)期藥品回收服務(wù)機制,變“到店回收”為面向定點(diǎn)社區孤寡老人“上門(mén)回收”等,充分考慮客戶(hù)、員工與社會(huì )的利益,把廣藥集團的黨建品牌優(yōu)勢轉化為了企業(yè)品牌優(yōu)勢。廣藥集團銷(xiāo)售收入從2010年的276億增長(cháng)至2016年的近880億元,年均增幅達20%以上,利潤增幅也保持在近20%的水平。廣藥集團的跨越式發(fā)展充分表明了黨建品牌建設的力量,以及黨建品牌促進(jìn)企業(yè)品牌建設的可行性,值得其他國企學(xué)習和借鑒。
小結
黨建品牌建設是加強黨對國有企業(yè)領(lǐng)導的重要一環(huán),對國資國企的深化改革和發(fā)展具有重要的作用和意義。黨建品牌建設是對黨建基本工作的一種深化和提高,把國企黨建與國企發(fā)展和市場(chǎng)有機結合在一起。通過(guò)開(kāi)展與企業(yè)品牌相協(xié)調的黨建品牌創(chuàng )建活動(dòng),把黨建的政治優(yōu)勢轉化為國企品牌建設的優(yōu)勢,實(shí)現以黨建為突破口的國企品牌戰略規劃,為國企品牌戰略找到新的角度。
六論:黨組織作用的深度發(fā)揮
一、黨組織作用的深度發(fā)揮主要表達在以下方面:
1、管(或牽頭)企業(yè)文化,尤其是廉政文化、黨員先鋒模范帶頭作用。
2、管核心干部和梯隊干部的提名、發(fā)展,參與績(jì)效評價(jià)。
3、營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng )新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚社會(huì )氛圍,容錯機制的建設。
4、企業(yè)大學(xué)。
5、管(或牽頭)網(wǎng)絡(luò )輿情和公共關(guān)系傳播。
6、管創(chuàng )新,管社會(huì )責任。
7、管紀檢、稽查、廉政、舉報、信訪(fǎng)。
8、反腐倡廉與風(fēng)險內控:大監督體系的建設和監督合力的打造。
9、管針對干部的黨紀和行政獎懲體系:黨建相關(guān)的“指標-責任-跟蹤-評價(jià)-激勵”五個(gè)體系管理。
10、管黨建對標、創(chuàng )優(yōu),形成向下覆蓋到車(chē)間、班組,橫向到國有控股的混合所有制企業(yè)黨建圍繞經(jīng)營(yíng)的多層次多主題活動(dòng)。
加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設,并不意味著(zhù)建立好黨組織,黨委會(huì )正常開(kāi)展工作后,黨組織的作用就能發(fā)揮好。要使黨組織的作用深度發(fā)揮出來(lái),必須深刻認識到黨建的強化要成為深化改革的重要力量,不僅不要把黨建當成包袱,反而用黨建煥發(fā)精神生產(chǎn)力、更準確地動(dòng)員各方面的力量,由上而下、由下而上地解決國有企業(yè)擔憂(yōu)的、存在的、以及正在醞釀的問(wèn)題。
二、解放思想,加深認識
黨組織作用要深度發(fā)揮,應該在此輪黨建中,從解放思想到提升創(chuàng )新、到改革闖關(guān)、到具體一些措施落地,全面賦予深化改革一些力量。把黨建當中但凡能夠幫助國有企業(yè)解決問(wèn)題,但凡能夠使得國資系統強化力量,但凡能夠借助黨建課題,從各局委辦乃至于市委市政府層面獲得特別的、政治賦予的一系列課題上來(lái)尋找和匯聚靶向力量。通過(guò)精確制動(dòng),用黨建這個(gè)主題打通過(guò)去改革當中的若干癥結點(diǎn)和痛點(diǎn)。
黨組織作用要深度發(fā)揮,應該要趁著(zhù)思想解放、趁著(zhù)實(shí)事求是、趁著(zhù)創(chuàng )新改革方式,大膽改革闖關(guān),通過(guò)一系列鼓舞解決歷史上的一些問(wèn)題。每當中央政策下來(lái)以后,要結合自身情況解讀中央政策,從此輪改革和政策的要求當中,尋找早就要解決、但在當時(shí)政策下通不過(guò)的若干課題。然后與此輪政策對接,找出哪幾個(gè)問(wèn)題此輪政策文件剛好能解決,就趁機推動(dòng),推動(dòng)不了的等待下一次改革政策。但凡政策能容許的,就要做局部闖關(guān)來(lái)解決問(wèn)題。
三、助力國企文化建設
(一) 黨組織在企業(yè)文化建設上的作用越來(lái)越突出,主要表達在以下方面:
1、環(huán)境意識形態(tài)管理(中航工業(yè)與航空產(chǎn)業(yè)價(jià)值)。
2、企業(yè)意識形態(tài)管理(中糧,全產(chǎn)業(yè)鏈)。
3、革命性創(chuàng )新的鼓舞(中電科與量子通訊)。
4、矛盾與困惑的解答(國新)。
5、動(dòng)態(tài),迭代的推進(jìn)企業(yè)文化革新(五礦,寶鋼)。
6、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)的常變常新(國投集團)。
7、組織級信仰(中交集團與一帶一路信仰)。
8、精神力量的聚變(中航發(fā))。
(二) 隨著(zhù)黨建在企業(yè)中的強化,黨組織在企業(yè)文化建設上的作用表現得越來(lái)越突出,主要體現在環(huán)境意識形態(tài)管理、企業(yè)意識形態(tài)管理、矛盾與困惑的解答和精神力量的聚變等多個(gè)方面。在此過(guò)程中,要注重廉政文化、黨員先鋒模范帶頭作用的發(fā)揮,通過(guò)文化建設和黨員帶頭作用創(chuàng )造良好的工作氛圍。
1、環(huán)境意識形態(tài)的管理。什么是環(huán)境意識形態(tài)管理?就是要加強對企業(yè)所處大環(huán)境的思考,明白其脆弱之處與可能存在的漏洞等,通過(guò)生態(tài)環(huán)境的管理和重塑,提高所處環(huán)境對外界的吸引力。以廈門(mén)為例,黨組織應該從廈門(mén)市對國資的看法,乃至于整個(gè)海西經(jīng)濟區對廈門(mén)國有企業(yè)的認知上面下功夫。通過(guò)黨組織作用的發(fā)揮,改造廈門(mén)國資系統的意識形態(tài)環(huán)境,不僅要讓廈門(mén)地區的民營(yíng)企業(yè)向國企看起,還要讓周邊地區向廈門(mén)看起。
2、企業(yè)本身意識形態(tài)的管理。加強黨建,要發(fā)揮黨組織在企業(yè)意識形態(tài)管理上的作用,指導和引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展方向和路徑。比如中糧在發(fā)展過(guò)程中對糧食產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了很多投資,但一開(kāi)始并沒(méi)有確定清晰明確的路徑。而黨委提出了發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈的目標,通過(guò)向這一目標的推進(jìn),加強了中糧自身的意識形態(tài)。還有,是對革命性創(chuàng )新的鼓舞。黨組織對革命性的創(chuàng )新給予很大的支持,中國電科制造出量子通訊衛星引起美國的哀嘆,這就是革命力量的體現。
3、矛盾與困惑的解答,動(dòng)態(tài)迭代地推進(jìn)企業(yè)文化革新,經(jīng)營(yíng)哲學(xué)的常變常新和組織信仰的建立。經(jīng)濟新常態(tài)下,企業(yè)員工面對市場(chǎng)上不斷變化的思潮與問(wèn)題,會(huì )與自身信仰之間產(chǎn)生困惑,進(jìn)而影響到企業(yè)效率、競爭力等。黨組織通過(guò)企業(yè)文化建設能很好地調節兩者之間的矛盾,并且通過(guò)動(dòng)態(tài)迭代地推進(jìn)企業(yè)文化革新,抓好企業(yè)文化“落地”模式的再造,強力打造新常態(tài)模式的企業(yè)文化力和組織信仰。
4、精神力量的聚變。企業(yè)文化建設中,黨組織能引領(lǐng)精神力量的凝聚和爆發(fā),強化企業(yè)對歷史使命的感召。如中航在體制機制還沒(méi)整合完成的情況下,卻在最短的時(shí)間內把中航系和航空航天系科研院所內的科研人員凝聚在一起,從而引起了巨大的創(chuàng )新,當中精神力量的聚變不容忽視。又如象嶼集團和海峽快運就是感受到廈門(mén)地區的政治使命和民間經(jīng)貿對海峽兩岸的價(jià)值,才會(huì )果斷地做出利于當地經(jīng)濟發(fā)展的決策。
四、管控干部管理和激勵
黨組織作用的深度發(fā)揮要管核心干部和梯隊干部的提名發(fā)展,及參與績(jì)效評價(jià),解決部分國有企業(yè)存在的領(lǐng)導人晉升和激勵不清晰不透明的問(wèn)題。同時(shí)營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng )新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚社會(huì )氛圍,建設容錯機制。雖然很多地區因為處在改革開(kāi)放的前沿,基于歷史機遇和一系列的必然性和偶然性,擁有了一批不可多得的企業(yè)家。但是隨著(zhù)國家改革的推進(jìn),部分地區締造產(chǎn)生企業(yè)家隊伍的氛圍和環(huán)境反而不如以前,甚至比以前差。這樣就很難產(chǎn)生第二批、第三批和之前一樣優(yōu)秀的企業(yè)家。而通過(guò)國資委統籌黨建,就可以解決這個(gè)問(wèn)題。
在干部管理方面,黨組織要通過(guò)“管方向、管政策、管制度、管選任”來(lái)貫徹黨的意志,體現黨的要求。管方向:在干部管理上,黨組織要堅持德才兼備、以德為先的標準和方針,把握好企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。管政策:黨組織要根據經(jīng)濟發(fā)展的最新趨勢和國資國企改革的方向,調整干部選拔、管理、監督的相關(guān)政策,使干部隊伍適應企業(yè)發(fā)展和時(shí)代要求。管制度:通過(guò)建立健全完善的干部管理制度,構建科學(xué)合理、簡(jiǎn)便有效的選人用人機制;通過(guò)構建透明、合理的選拔用人程序,把選人用人的權利向外界敞開(kāi),確保干部選任工作的公平、公正、公開(kāi),防止任人唯親、拉幫結伙。管選任:黨組織要在干部選任中起主導作用,根據干部管理權限選好、用好和管好每一位干部,以確保用人質(zhì)量和管理效能。
五、強化人才建設和品牌宣傳
黨組織作用的深度發(fā)揮要通過(guò)企業(yè)大學(xué)項目強化人才建設。國有企業(yè)要持續、更好地發(fā)展,必須解決人才問(wèn)題。部分地區因為區位優(yōu)勢,吸引了很多人才,但是并不意味著(zhù)這些人才里的大多數人進(jìn)到了國有企業(yè)。事實(shí)上只有極少部分創(chuàng )新性人才會(huì )選擇國有企業(yè),這是國有企業(yè)需要深思的問(wèn)題。在考慮薪酬因素時(shí),要結合企業(yè)和地區進(jìn)行橫向和縱向的對比,加強人才留存。另外,要管(或牽頭)網(wǎng)絡(luò )輿情和公共關(guān)系傳播,通過(guò)建立若干著(zhù)名的、具有全中國影響力的品牌,加大宣傳效應。還有,要管創(chuàng )新、管社會(huì )責任,把握這一輪國有企業(yè)轉型升級和創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)轉型升級等機遇,提高企業(yè)的社會(huì )責任感,著(zhù)重解決地區面臨的歷史遺留和其他復雜問(wèn)題。
以廈門(mén)地區為例,廈門(mén)依據其不可多得的地理優(yōu)勢能夠吸引人才,但是廈門(mén)地區的薪酬相比廈門(mén)的地位是偏低的,不與北上廣深比較,相比成都、杭州等地方的薪酬也缺少競爭力。而且每年這么多創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才到了廈門(mén)以后,只有極少部分進(jìn)入到了廈門(mén)國有企業(yè)。即便進(jìn)入國有企業(yè)以后,這部分人中的大多數還會(huì )離開(kāi),所以還要通過(guò)黨組織加強人員的管理培訓及留存等問(wèn)題。另外,整個(gè)廈門(mén)地區已經(jīng)很久沒(méi)有產(chǎn)生著(zhù)名的全中國影響力的品牌了,雖然這一輪經(jīng)濟發(fā)展中有幾個(gè)廈門(mén)大集團的地產(chǎn)品牌在全國已經(jīng)成立了,但是真正的上傳到網(wǎng)絡(luò )輿情和公共關(guān)系傳播還有段距離。廈門(mén)國有企業(yè)還要把握國有企業(yè)轉型升級、產(chǎn)業(yè)轉型升級、十個(gè)千億產(chǎn)業(yè)的締造、創(chuàng )新等機遇,發(fā)揮黨組織的作用,解決實(shí)體產(chǎn)業(yè)的空心化等問(wèn)題。
六、加強紀檢監察和對標創(chuàng )優(yōu)
黨組織作用的深度發(fā)揮要管紀檢監察、管反腐倡廉、管針對干部的黨紀行政體系建設以及管黨建對標、黨建創(chuàng )優(yōu)。通過(guò)舉報、信訪(fǎng)等手段,加強紀檢、稽查、廉政建設;通過(guò)大監督體系的建設和監督合力的打造,加強反腐倡廉與風(fēng)險內控;通過(guò)黨建相關(guān)的“指標-責任-跟蹤-評價(jià)-激勵”五個(gè)體系管理,加強干部的黨紀和行政獎懲體系建設;通過(guò)向下覆蓋到車(chē)間、班組,橫向到國有控股的混合所有制企業(yè)黨建圍繞經(jīng)營(yíng)的多層次多主題活動(dòng),加強黨建對標和創(chuàng )優(yōu)管理,把對標和創(chuàng )優(yōu)做成改革開(kāi)放的一個(gè)利器。
發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)紀檢監察和反腐倡廉工作中的組織協(xié)調作用,切實(shí)加強紀檢監察和反腐倡廉建設,努力建立具有國有企業(yè)特色的獎懲體系,為國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展提供穩定有力的保證。不僅要加強員工廉潔教育,做到教育到位,構筑防腐防變的思想防線(xiàn);還要建立完善風(fēng)險控制機制,做到制度到位,構筑權力運行的制約防線(xiàn);還要創(chuàng )新監督工作模式,做到監督到位,構筑權力運行的監控防線(xiàn)。
結語(yǔ)
隨著(zhù)國資國企改革的深化,需要加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導,更重要的是真正發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的作用。只有首先從思想上打開(kāi)認識,深刻認識到黨組織能在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮廣泛而深度的作用,才能更具體、更明確、更充分地發(fā)揮黨組織在企業(yè)文化建設、干部管理和激勵、人才建設、品牌宣傳、紀檢監察、對標創(chuàng )優(yōu)等方面的作用。
【全文完】
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